“去年一個又一個文件地支持五項現代煤化工，企業紛紛開始規劃上項目，現在突然間‘變臉’了，有點弄不清楚了，對很多企業也是一個打擊。”一位煤炭行業資深研究人士說起發改委和工信部“現代煤化工三年不批新試點”的政策頻頻搖頭。

　　2009年12月30日，在發改委抑制部分行業產能過剩發布會上，發改委和工信部發言人首次提出“警惕現代煤化工過熱傾向”，示范項目不宜過多布點，并重申三年不批新試點。

　　以示范為主的現代煤化工產業曾經是煤化工產業最大的“機遇”，但“戛然而止”的政策支持是否會給這個如火如荼的產業潑一盆冷水？現代煤化工未來的機遇存在于哪里？分析人士指出，油價和技術是推動政策支持的突破點。

　　政策“收緊”

　　來自發改委和工信部的政策風向“轉向”雖然突然，但并不意外。在現代煤化工成為煤化工產業的政策支持重點后，一夜之間各地相關項目如雨后春筍。

　　目前已經獲得“路條”的示范項目中，煤制油只有神華一家百萬噸級項目獲批，而各地上報的項目煤制油總規模超過4000萬噸；發改委核準的煤制天然氣項目只有3個，分別為大唐國際內蒙古克什克騰旗項目、內蒙古匯能項目和遼寧阜新大唐項目，產能近100億立方米/年，而各地上報的規模則達到250億立方米；有“準生證”的煤制烯烴項目只有3個，預計產能170萬噸，而各地上報的煤制烯烴總產能高達2000萬噸。

　　根據發改委統計，目前各地上報的現代煤化工項目總投資按照示范工程的投資來預算，已經超過1萬億元。發改委和工信部有關人士在2009年12月底公開指出，現代煤化工產業化發展態勢有過熱傾向，示范工程項目不宜過多布點，今后三年原則上不再安排新的試點。

　　除了各地投資資金的踴躍“扎堆”外，國家發改委產業司副司長李寧寧近日指出，以示范項目為主的現代煤化工項目一次性投資高，技術裝備復雜，資源占用量大，現在大多數處于開發研究和試驗驗證階段、產業化示范階段，不具備進行大規模建設的條件。另外，現代煤化工對環境、資源、水資源、交通運輸承載能力要求特別高，對技術、投資、資金、外部的配套條件要求也比較高，在工程技術、碳捕獲與收集方面受限制，投資強度大，高耗水、高耗煤、高排放。

　　業內人士表示，各地涌現“追風”現代煤化工試點項目的熱潮，一些企業為圈占煤炭資源而上報項目，目前來看，除了采用“三年不批新試點”這樣的“一刀切”政策外，很難遏止住這個勢頭。

　　油價能否突破

　　“不管怎樣，煤化工的發展肯定是一個趨勢，比起石油、天然氣來說，中國的煤炭儲備非常富裕。”劉心田說。

　　中國石油和化學工業協會新型煤化工協調委員會曾經指出，發展現代煤化工，即以煤氣化為龍頭，以一碳化學為基礎，合成制取主要以替代石油化工產品和燃料油的化工產業，有利于推動石油替代戰略的實施，保證能源安全，實現能源多樣化。

　　由是觀之，現代煤化工得以發展的關鍵點在于對石油工藝路線的替代效應。“油價的高低可能直接影響到對煤化工發展的態度。”劉心田說。

　　分析人士指出，在2008年底油價跌幅最深重的時候，國際煤炭價格的跌幅也小于國際油價的跌幅。2009年，受經濟危機影響，資源產品價格出現一定跌幅，而相比之下，煤炭價格的跌幅又是遠遠小于其他資源產品的價格跌幅。2009年的石油價格水平相比2008年要平緩得多，并且最高才剛剛到達80 美元。相比之下，中國的煤炭價格仍然具備空間。

　　劉心田認為，在外部環境上，秋冬季歷來是用煤高峰期，今年電煤緊缺的問題又比較突出，加之油價在很長一段時期內沒有突破80美元，煤炭價格相比油價優勢并不突出，可能也是目前政策面對于現代煤化工的態度非常謹慎的原因之一。

　　“事實上，如果用煤緊張的局面緩和，并且油價迅速抬升的話，煤化工的替代意義又會立刻凸顯出來，政策對現代煤化工可能又會轉向大力支持。”劉心田說，“如果油價回到100美元甚至是120美元以上，煤化工將具有可觀的經濟性，政策可能有所變化。”

　　技術能否突破

　　中國石油和化學工業協會信息與市場部副主任祝昉指出，現代煤化工多為示范項目，如果能在技術上有重大突破，可能推動政策面給予更多的支持。

　　現代煤化工中煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等仍然處于裝置試車或建設階段，基本上都是試點，部分將在2010年實現示范裝置的商業化運營。而技術問題和商業運行仍然是現代煤化工的重點問題，例如神華煤制油項目近期雖已宣布正式投產，煤制油公司也順利拿到成品油批發資質，但距離達產還有很遠距離，投產后運行不穩定，估計還需要一至兩年時間才能成熟。至于大規模商業價值，現在更是無從談起。

　　亞化咨詢認為，煤制油、煤制烯烴、煤制合成天然氣和煤制乙二醇等項目在工業化示范成功之后，還要再根據當時的宏觀經濟環境、市場狀況和這些項目的成本競爭力來決定是否大規模推廣。

　　該機構預計，我國已經建成的煤制油示范項目將陸續進入商業化運營，并在2010年實現總計168萬噸/年的煤制油產能，直接液化煤制油和間接液化煤制油的經濟性、產品方案和質量指標將經受市場的考驗。

　　亞化咨詢認為，在三個示范項目驗證煤制烯烴的經濟可行性和技術可靠性之前，我國將很難核準新的煤制烯烴項目。煤制烯烴項目應該與石油烯烴統籌規劃，避免區域產能重復建設。此外，由于我國聚乙烯和聚丙烯低端牌號產品較多，高端產品供應不足，煤制烯烴的產品方案應該向高端靠攏。

　　而我國煤制乙二醇的競爭對手，除了國內的一體化石化企業外，還包括中東地區以低價乙烷或者石腦油生產乙二醇的企業。煤制乙二醇的生產成本以及裝置能否實現穩定運行將是決定其競爭力的重要因素。

　　部分現代煤化工項目進展情況

　　煤制油

　　2009年1月，神華集團鄂爾多斯百萬噸級直接液化煤制油示范裝置試車成功。2009年該裝置總計出產10萬噸汽油、柴油等油品。

　　2009年3月，伊泰16萬噸/年煤間接液化煤制油項目試車成功；2009年9月正式投產，當年累計生產油品1.2萬多噸。

　　2009年8月，潞安集團16萬噸/年鐵基漿態床F-T合成油裝置產出合格的柴油、石腦油產品。2009年12月，配套的合成氨尿素項目產出合格產品。

　　2009年6月，晉煤集團10萬噸/年甲醇制汽油項目試車成功。

　　2009年11月，神華寧煤與沙索公司合作的間接液化煤制油項目可行性研究報告通過預審。

　　2009年月1月，兗礦集團自主知識產權的陜西榆林100萬噸/年間接液化煤制油項目通過環保部環評。

　　煤制烯烴

　　2009年6月開始，大唐多倫煤制烯烴項目煤干燥、煤氣化、甲醇、聚丙烯等裝置先后實現中交；空分裝置于2009年3季度試車成功；聚丙烯二線裝置于2009年11月試車成功，生產出合格的聚丙烯產品。

　　神華包頭煤制烯烴項目煤氣化、合成氣凈化和甲醇三套裝置于2009年12月實現中交，將于2010年10月生產出合格產品。

　　神華寧煤煤制烯烴項目已經完成大部分建設工作，甲醇制丙烯裝置將于2010年4月投料試車，煤氣化裝置將于2010年7月投料試車。

　　2009年11月，神華陶氏榆林循環經濟煤炭綜合利用項目在陜西省榆林市神木縣奠基，項目一期投資約100億美元。

　　2009年8月，由中國化學工程集團、清華大學和安徽淮化集團共同承擔的流化床甲醇制丙烯（FMTP）技術開發項目打通系統工藝流程，并于10月實現連續穩定運行470個小時。

　　煤制合成天然氣

　　2009年8月，大唐國際內蒙古赤峰煤制天然氣項目通過國家發改委核準。截至2009年12月，已完成工程投資20億元。

　　2009年12月，內蒙古匯能煤制天然氣項目獲得國家發改委核準。

　　2009年2月，神東天隆集團新疆準東13億方煤制天然氣項目獲得新疆維吾爾自治區發改委登記備案。

　　2009年4月，神華集團鄂爾多斯20億方煤制天然氣項目奠基。

　　2009年5月上旬，大唐集團阜新40億立方米/年煤制天然氣項目通過環保部的環評。

　　2009年6月，中海油/同煤集團40億立方米/年煤制天然氣項目正式啟動。

　　2009年7月，新汶礦業新疆伊犁20億方煤制天然氣項目和慶華集團新疆伊犁13億方煤制天然氣項目開工建設。

　　2009年10月，中海油與鄂爾多斯市簽署合作框架協議，將在鄂爾多斯建設煤制天然氣項目。

　　2009年11月，中國電力投資集團新疆伊犁煤制天然氣項目舉行開工奠基儀式。

　　煤制乙二醇

　　2009年5月，惠生（控股）集團鄂爾多斯煤化工項目舉行開工儀式。

　　2009年9月，五環科技、湖北省化學研究院、鶴壁寶馬集團簽約合作建設年產300-500噸級乙二醇中試裝置、萬噸級示范裝置、10萬噸級或20萬噸級工業化生產裝置。

　　2009年10月，開灤集團位于內蒙古鄂爾多斯的“2X20萬噸乙二醇和2X20萬噸煤焦油加氫”多聯產循環經濟項目奠基。

　　2009年11月，由河南煤業化工集團與通遼金煤化工有限公司共同投資建設的兩個年產20萬噸煤基乙二醇項目，分別在河南洛陽孟津縣和河南商丘永城市開工建設。

　　2009年12月，通遼金煤20萬噸/年煤制乙二醇工業示范項目打通全流程，完成一周的試運行。

　　低碳排放的煤化工

　　2009年5月，我國電力行業第一套整體煤氣化聯合循環（IGCC）發電示范項目——華能綠色煤電獲得國家發改委正式批準，并于2009年7月開工建設，首臺250MW級IGCC發電機組計劃2011年建成。

　　2009年8月，華能集團與美國杜克能源簽署合作備忘錄，旨在利用中美兩國能源技術，包括碳捕捉與封存以及煤氣化技術等清潔煤炭技術，降低二氧化碳和其他溫室氣體的排放。

　　2009年9月，神華集團與美國西弗吉尼亞大學簽署《關于開展煤炭直接液化二氧化碳捕獲和封存技術合作的協議》。

來源:中國證券報