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國內資源緊缺 中國應限制焦炭出口控制產能

2006/9/27 17:37:43       

    減少焦炭出口,引起歐盟的強烈不滿。歐盟稱,中國政府限制煉焦煤出口的行為違反了世貿規則,并威脅要向WTO申訴,最后中國承諾當年出口量將不少于前年的1400萬噸才沒有引發更大的貿易糾紛。 
    而人們不會忘記,從1986年出口僅600余噸發展到2003年出口達1472萬噸,中國焦炭出口一度在歐美等國遭遇反傾銷。在2000年12月,歐盟決定對中國出口歐盟成員國的80毫米以上規格的焦炭實施無限期反傾銷措施,每噸征收32.6歐元的反傾銷稅,以減緩中國焦炭對歐盟焦炭生產商和銷售商的沖擊。
    然而世事難料,剛剛中止了對焦炭的反傾銷,轉眼就要中國放開出口限制,變化快得讓人眼花繚亂。歐盟之所以出現180度的大轉彎,一方面是近來美歐日等發達經濟體都不斷顯露復蘇跡象,世界經濟的新一輪投資高潮將來臨,鋼鐵業對焦炭需求激增;另一方面發達國家出于嚴格的環保限制,焦炭行業已不斷萎縮,焦炭供應大量依賴進口。
從反傾銷到反對中國限制出口,截然不同的兩種態度,是世界能源格局發生變化的情況下,貿易各方為保護自身利益做出的調整。
    其實,國內早就有減少焦炭出口的聲音,在我國現有煤炭資源短缺的條件下,兩噸煤煉一噸焦炭消耗了大量的能源,同時焦炭生產還帶來嚴重污染。焦炭的原材料是煤炭,而中國煤炭資源的約束已經顯現。今年,我國煤炭需求大約缺口1億噸,而到2020年缺口將達7億噸。
煤炭開采受到資源儲量和環境容量的雙重約束,中國采煤造成的生態惡化、地表開裂、水資源損失已經相當嚴重。今天乃至未來,中國將面臨原材料和能源緊缺的潛在威脅。
正是基于此,對中國來說,隨焦炭一同賣出的是寶貴的不可再生資源,是中國本來已經十分脆弱的環境容量,是中國人的健康。
    代表出口企業利益的部門則熱衷于取消配額制,稱年初一次性發放的700萬噸焦炭許可證有可能在5月份全部消耗,第二季度出口許可證將更為緊張,強烈要求放松出口,獲取外匯。
而事實上,中國經濟的發展已經超越了出賣資源換取外匯的階段,目前我國外匯儲備充足,截至2004年底,外匯儲備已高達6099億美元,已經給央行造成一定的壓力,我們短缺的恰恰是我們大量出口的一次性能源,獲取外匯一說根本站不住腳。
也有觀點認為,目前國內焦炭產量很高,在中國焦炭產能旺盛的情況下,中國不能漠視國際市場的需求。這種說法同樣站不住腳,環顧全球,有的發達國家大量從國外買石油,作為國內資源儲備,有的從國外進口大量的優質煤,倒到沿海大陸架儲存起來。對于焦炭這類產品,發達國家不是沒有能力生產,而是不愿意生產。
    事實上,2004年,中國焦炭出口配額近1200萬噸,占到世界總出口量的近60%,歐盟從中國進口焦炭約450萬噸,占歐盟鋼鐵業焦炭年消耗量的30%。
    目前,作為一個負責任的大國,為了減少出口限制對國際市場產生過大的波動,中國最佳的選擇是在配額許可證制度下,適量出口焦炭。對于中國來說,不僅目前不宜取消焦炭出口配額管理制度,從長遠看,還應當逐漸減少甚至取消焦炭這種不可再生能源的出口。

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