焦炭是煉鋼的重要原料，世界年需焦炭4.27億噸，其中一半源于中國。按理這樣一個“焦炭大國”，應該對焦炭價格擁有話語權。而實事上，焦炭出口價格從469美元/噸降至目前低于成本的126美元/噸，面對賠本的生意，中國的焦炭企業仍然伸長脖子任人“宰割”。

　　“要是地方政府在焦炭出口價最高的時候，從宏觀上采取強硬的措施控制煤炭總量的盲目擴張，我想焦炭業的冬天是不會到來的。”

     焦炭業的冬天到了

　　去年是個暖冬，不是太寒冷。但對于中國的焦炭企業來說卻是特別的冷，他們正在經受著一場突如其來的嚴冬考驗。
　　天津港碼頭焦炭倉庫，等待出口裝船的焦炭堆積如山，一眼望不到邊。陸陸續續的有幾輛貨車從庫房裝了焦炭徑直離開了碼頭。在焦炭碼頭，車把焦炭運來，是常見的事，是誰又把焦炭從庫房運走呢？記者前不久偶然看到這一怪現象，上前詢問了一位在現場指揮裝焦炭的人，原來這運走的焦炭是山西某焦化企業的，“5萬噸焦炭在這里放了近一年，場地租金已經用去了十五六萬元，現在合同還沒有簽出去。出口價越來越低，估計是賣不出去了，為了減少租金損失，只得運回去。”這人說完無奈地嘆了口氣。
　　記者在碼頭還遇見了山西太原一家企業的部門負責人，他們也有6萬噸焦炭堆放在港口。當記者問及焦炭價格時，他無奈地嘆了口氣說：“現在焦炭企業是賠本賺吆喝，”說著他指著堆積如山的焦炭，“現在出口價一百二三十美元都沒人要，我們6萬噸焦炭積壓在港口，每天還得支付6000元的場地租金。”他給企業算了一筆賬，企業產1噸焦炭，就要賠進去270元。
　　天津港是中國焦炭出口最大的港口，記者從港口方面了解到，天津港目前庫存大約有300多萬噸，每天場地租金就達30多萬元。
　　中國焦炭出口需要持有商務部發放的出口配額才有資格對外出口，2005年商務部共給國內48家企業頒發了焦炭出口配額。山西平遙焦化廠是這48家之一。2005年他們首次從商務部申請到了6萬噸的配額，“配額剛到手就不斷有人打電話聯系焦炭出口的事，4月份有買家開口給我220美元/噸（二級焦），我當時沒有報價，總認為還要漲，沒想到跌得這么快。現在一百二三十美元都沒人要了。”該公司一位負責人告訴記者。
　　記者從中國煉焦協會了解到，2005年10月份焦炭平均出口價為149美元/噸，11月份為136.9美元/噸，有的企業出口價只有128美元/噸。而澳大利亞煉焦煤每噸出口離岸價只有125美元。
　　“焦炭價格低得已經突破企業承受的極限了！”中國煉焦協會楊文彪秘書長對此非常擔憂。目前，只有管理水平高、擁有原料煤礦和副產品開發較好的企業才能保持盈利，約占1／3，還有1／3的企業基本持平，另有1／3處于虧損狀態。
　　對于中國焦炭的“跳水價”，國外的鋼鐵商們并不滿足。他們為了把價格壓得更低，往往采取招投標方式，吸引焦炭企業競相壓價。德國焦炭貿易商代表中國一特級焦炭生產企業以180美元/噸的底價參加德國某鋼鐵公司的競標，“沒想到有的焦炭企業竟把價格降到160美元/每噸，180美元/噸已難保本了。”
　　國外鋼鐵企業得寸進尺，國內鋼鐵行業同樣沒有放松“逼”煉焦企業的降價。太原煤氣化公司1個月之內就收到內蒙古一家鋼鐵企業的7次“降價令”。
　　“而對于煉焦用的焦煤，受國家對煤礦行業的安全、環保的整治，其價格幾乎沒有降價的可能！”楊文彪秘書長分析認為，“焦炭企業受到了上下游的雙重擠壓，已經沒有后路可退了！”

     盲目擴張導致“腹背受敵”

　　2000年之前受亞洲金融風暴的影響，鋼鐵業的發展不景氣，鋼鐵的上游產業之一焦炭業自然也受到了影響。當時為了鼓勵出口增加外匯儲備，國家對焦炭出口與其他出口產品一樣給予出口退稅優惠政策。當時由于我國勞動力便宜，對環保要求又不高，而國外正好與中國相反，勞動力貴，且環保要求又高。中國生產的焦炭在價格上自然就具有很強的競爭力。
　　國外一些大的鋼鐵公司雖有自己的煉焦廠，但他們發現自己煉的焦比買中國的還貴，就不再生產了。這使得中國焦炭迅速占領了歐美市場。2002年，中國生產焦炭1.428億噸，占世界焦炭總量的40％左右；2003年前三個季度全球焦炭產量為1.008億噸，中國大約占其中的70％左右。
　　歐洲為保護自己的煉焦企業，歐盟還曾對中國焦炭征收每噸32.6歐元的反傾銷稅。即使加上這32.6歐元的反傾銷稅，國外鋼鐵企業還是覺得買中國的焦炭劃算，中國焦炭企業還是覺得出口焦炭有利可圖。漸漸地國外鋼鐵企業就對我國焦炭形成了很大的依賴性。
　　由于煉焦是高能耗、高污染、高資源的行業，隨著經濟的發展，我國外匯儲備已日漸豐富，國家再也沒有必要靠大力發展煉焦，以犧牲環境、資源為代價出口創匯了。
　　于是，2004年1月1日，中國推出焦炭出口許可證制度，同時將焦炭出口配額從2003年的1200萬噸削減到900萬噸。這一措施的出臺使歐盟一些鋼鐵企業面臨著無焦炭而停產的威脅，一些大的鋼鐵企業紛紛要求歐盟與中國政府交涉取消配額限制。
　　中國也不示弱，不但沒有取消配額限制，財政部和國家稅務總局還發出緊急通知，宣布從即日起，對出口的焦炭及半焦炭、煉焦煤，一律停止增值稅出口退稅。這無異于火上澆油，中歐焦炭貿易戰火進一步升級。2004年5月26日，歐盟發出“最后通牒”，要求5月28日前中國必須取消對焦炭出口的限制，否則將向世界貿易組織提起訴訟。
　　2004年5月28日，中歐就焦炭貿易問題達成協議：中方沒有像歐盟要求的那樣取消出口許可制度。但承諾2004年中國向歐盟的焦炭出口量將不低于上一年度的水平（1200萬噸），實際出口了1500萬噸。
　　就在中國政府與歐盟為焦炭貿易打得不可開交的時候，焦炭的出口價格也像熱氣球似的急速攀升，2004年6月每噸焦炭出口價格為430美元。同時國內倒賣配額成風，一噸出口配額幾經轉手倒賣后竟高達200美元。“靠轉手倒賣配額，一夜賺上個幾百萬元甚至上千萬元的絕不是天方夜譚。”楊秘書長告訴記者。
　　價格的瘋漲刺激了焦化行業的盲目擴張。2004年期間，記者曾到山西采訪，當時正在修建的焦化廠隨處可見。沒有一座煤礦的晉南某縣，短期內上馬建設了十多個40萬噸大型機焦項目。近年來，山西省未經環保部門審批、私自上馬的焦化項目比比皆是。全省683家機焦項目中，有618個屬于違法上馬，80％以上的焦化廠未經環保部門審批。大量土焦和改良焦屢禁不止，一些縣市重現村村煉土焦、溝溝冒黑煙的往日“繁華”。
　　一些“民營資本大鱷”也攜大量資本，紛紛進入焦化業，沖擊著政府的調控能力。山西某上市公司停止實施其他3個項目，將資金改投到總投資過15億元的200萬噸焦化項目中。許多未經任何審批的民營焦化項目直接上馬，導致產量急劇上升。而作為焦炭的主要用戶，國內一些大型鋼鐵企業也紛紛在山西建立自己的焦炭基地，以降低原材料成本，使得生產規模進一步擴大。
　　由于價格的瘋漲，世界一些大型鋼鐵企業擔心中國焦炭不可靠，許多已關閉的焦化廠又開始恢復生產了。同時印度、巴西、波蘭、南非等國紛紛上煉焦項目。世界煉焦能力在短短一年時間就新增1500萬噸至2500萬噸。全球煉焦一下總量突破了3億噸，而實際需求僅為2.6至2.7億噸。“總量失控，供嚴重大于求，這就是焦炭價格跳水的根源。”楊文彪告訴記者。

     焦炭“歐佩克”作用有限

　　面對嚴峻的行業虧損局面，2005年6月，山西省焦炭協會組織數百家被稱為“焦炭歐佩克”的會員單位，共同簽署了《山西省焦炭行業生產自律公約》和《山西省焦炭行業價格自律公約》，合稱“綿山公約”。《公約》要求會員企業減少投產規模的20％至40％，限產期暫定為3個月，總計壓縮產量600萬噸左右。《公約》還規定，對不受公約約束，嚴重擾亂市場秩序的焦化企業，會員單位中的“權威”部門有權核減其運輸計劃，或報有關部門取消其出口配額和配額申領資格。
　　山西焦炭“歐佩克”的初衷是想通過“一個聲音說話，一套方案應市”，來應對風云突變的焦炭市場，確保山西焦炭行業的整體利益。與此同時，山西省政府還出臺了《山西省焦化產業管理條例》，各級政府也合力對焦炭行業進行專項整治。
　　中國北方焦炭聯合體理事長華祖貴，也在2005年5月發出“焦炭企業必須聯合發展”的倡議。
　　山西“焦炭歐佩克”剛出臺時，一位業內人士就指出，在當前民營經濟總體誠信缺乏、信用管理滯后的背景下，如果政府必要的行政手段跟不上，焦炭“歐佩克”將形同虛設。這還真被他言中了。
　　“歐佩克”也好，“聯合倡議”也罷，他們對控制焦炭價格下滑勢頭沒有起到絲毫作用。
　　山西焦炭企業有600多家，而參與“歐佩克”不過幾十家，即使山西煉焦企業全部聯合起來，也同樣對焦炭價格于事無補，因為全國還有好幾百家煉焦企業沒有納入這個價格聯盟。北方焦炭聯合體也只是部分企業。那么組織一個全國“焦炭價格歐佩克”能否抑制焦炭價格下滑呢？
　　“同樣是白費心思，”中國煉焦協會楊文彪秘書長對此并不贊成。
　　他的理由是，全國煉焦企業太多，根本無法全部組織起來，即使組織起來了，也形同虛設。一筆焦炭合同就是好幾萬噸，關系到一個企業的生死存亡，企業不會全部遵守規定的，因為誰先賣出去，就意味著誰先走出困境，誰把焦炭攥在手里就意味著等死。在這種情況下，誰也不能保證所有企業都遵守規定不降價銷售。再說企業以明高暗低的形式銷售，是很難查出來的。
　　山西省社科院的有關專家也指出，政府在依法規范行業行為的同時，還應當認真研究將“資源補償”和“環境治理”納入焦炭價格，通過調整焦炭企業收益，達到有效控制焦炭生產的目標。
　　“要使焦炭跳出價格‘生死輪回’的怪圈，沒有什么訣竅或靈丹妙藥。”楊文彪認為，“惟一可行的辦法就是國家抬高煉焦業的準入門檻，從宏觀上總量控制煉焦生產能力。淘汰效益低下、工藝落后的煉焦企業，使供需基本達到平衡。這樣焦炭價格才能跳出冷熱輪回的怪圈，使價格逐步恢復到合理的價位，這個價格應該是每噸180至200美元之間。”
　　可喜的是，國家發改委2005年12月16日已出臺相應措施，從宏觀上調控焦炭產能過剩。“要是地方政府在焦炭出口價最高的時候，從宏觀上采取強硬的措施控制煤炭總量的盲目擴張，我想焦炭業的冬天是不會到來的。而實際上恰巧相反，國家雖有一些控制總量的措施，但地方政府為發展本地區經濟，把這些措施沒有很好地貫徹執行，違規發展煉焦項目，于是形成了今天焦炭業的嚴冬。”楊文彪對此深感惋惜。