1996年，中國鋼產量突破億噸，達到10124萬噸，成為世界第一產鋼大國。2003年，中國鋼產量達到2.22億噸，成為到目前為止世界上唯一年鋼產量超過2億噸的國家。2005年，中國鋼產量達到3.49億噸，占世界鋼產量的30.9%。隨著中國鋼產量和占世界鋼產量比重的上升，中國鋼鐵貿易出現了一些重要的變化。這些變化既反映了中國鋼鐵工業發展的成就，也暴露了一些令人擔憂之處，其中鋼鐵出口的快速增長就是一個急需要調整和改變的現象。

中國鋼鐵貿易發生重要變化

中國鋼鐵工業的迅速發展，是以國內市場需求的迅速增長為基礎的。但是，隨著中國鋼產量的大幅增長，中國已經在相當程度上改變了世界鋼鐵工業的供求格局，中國國內鋼鐵生產和供求變動通過鋼鐵貿易對世界鋼鐵市場的影響越來越大，鋼鐵貿易在我國對外貿易和鋼鐵工業發展中的地位也日益重要。

1、中國鋼鐵貿易快速增長。從2002年開始，我國經濟進入了新一輪增長，國內鋼鐵供求和進出口貿易也迅速增長。2005年，鋼鐵進出口額占全部貿易總額的比重仍超過了2003年的3.24%。2003年，我國鋼鐵工業增加值占全國GDP的比重為2.41%，鋼鐵貿易額占全國貿易額的比重超過了鋼鐵工業增加值占全國GDP的比重。2005年，我國鋼鐵出口額超過了180億美元，進口額超過了280億美元。

中國鋼鐵貿易占世界鋼鐵貿易的比重也在上升。2000年以來，中國鋼鐵貿易總額占世界鋼鐵貿易總額的比重從4.8%上升到了7%以上，2004年和2005年這一比重仍在7%以上。

中國鋼鐵貿易額的迅速增長，是由出口和進口同時推動的。但是，最近兩年中國鋼鐵貿易的增長主要是由出口推動的，這是我國鋼鐵貿易中出現的一個重要變化，即鋼鐵出口的增幅超過了鋼鐵進口。

2、中國從鋼凈進口國轉變為凈出口國。中國一直是鋼進口大國，但2005年扭轉了我國鋼凈進口的局面，實現凈出口鋼12萬噸。雖然我國的鋼貿易在數量上已是凈進口，但在金額上仍為逆差，這是由我國鋼材貿易的結構決定的，即我國出口鋼材的技術含量和價格低于進口鋼材。2006年1月至4月，中國凈出口鋼430萬噸(同比增長142%)，貿易逆差8億美元(同比減少了70%)，全年鋼貿易很可能在繼數量上轉為凈出口后，金額上也轉為順差。就目前的趨勢來看，我國鋼貿易在數量和金額上的順差還將會繼續擴大。

3、中國低端鋼鐵產品出口能力提高。一般用顯示性比較優勢指數RCA來衡量某類產品的出口競爭能力，根據RCA指標，我國鋼鐵產品的出口能力是比較低的。

從判斷出口產品競爭能力的RCA(顯示性比較優勢指數)指標來看，中國鋼鐵產品出口的RCA一直是低于1的，也就是說中國雖然是鋼鐵生產大國，但是鋼鐵工業的出口能力并不強。自2002年中國鋼鐵工業產能快速擴大以來，我國鋼鐵產品的RCA逐年提高，全部鋼鐵產品的RCA從2001年的0.46上升到了2004年的0.69。

2004年，RCA大于1的鋼鐵產品出口占了中國鋼鐵出口的80.61%，進口占了27.68%，實現了35億美元的順差。但遺憾的是，中國RCA大于1的鋼鐵產品，基本上是技術含量低、加工程度不深的產品。一些技術含量高、加工程度深的產品，如不銹鋼、電工鋼、涂層或鍍層板材，則缺乏出口競爭能力，在相當程度上還需要依賴進口滿足國內市場需求。

中國鋼鐵貿易結構不合理

中國鋼鐵貿易在迅速發展的同時，也暴露出一些令人擔憂的現象，可能對中國鋼鐵貿易以及鋼鐵工業的長期健康發展造成不利的影響，這些現象包括以下幾個方面。 1、出口產品和進口產品的技術含量、加工深度存在較大差距。我國鋼鐵進口產品的技術含量要明顯高于出口產品。例如，2005年，出口鋼材中技術含量較低的棒線材比重為32.8%，遠高于進口鋼材中4.2%的比重。

這種低出高進的鋼鐵產品結構，是由當前我國鋼鐵工業的發展階段的特點決定的，也會造成對我國資源環境的極大壓力。因為，低端產品生產消耗的能源、水資源和排放的污染物都要高于高端產品，我國大量生產并出口低端產品尤其是鐵產品，這對我國這樣一個能源資源并不富裕的國家來說并不有利。

2、主要貿易伙伴地區過于集中。與我國大陸相鄰的東北亞地區的日本、韓國和中國臺灣省是我國最大的三個鋼鐵貿易伙伴，我國從日韓和中國臺灣進口的鋼鐵額占了中國鋼鐵進口總額的50%以上，鋼鐵出口額則占了約40%。根據HS4位碼分類共有35類鋼鐵產品，在中國進口最多的十類產品中，有六類是板材。2005年，中國從日本、韓國、中國臺灣省進口的這六類產品占了中國全部進口的62.4%，說明中國大陸存在供求缺口的產品高度依賴于從東北亞地區的進口。

中國與這三者之間的鋼鐵進口結構和出口結構存在明顯的不同。中國從日本、韓國和中國臺灣省進口金額最多的5種鋼鐵產品全部是板材。也就是說，中國向日本出口的鋼鐵產品的技術含量最低，向韓國出口的鋼鐵產品的技術含量要高一些，向中國臺灣省出口的鋼鐵產品的技術含量最高，但是其中加工貿易出口又占了較高的比重。

3、原料進口依存度過高。鐵礦石是鋼鐵生產的基本原料，在我國鋼鐵存量還不夠高的情況下，我國鋼鐵生產的原料幾乎全部是鐵礦石，廢鋼作為原料所占比重很少。但受儲量、開采量和鐵礦石質量的限制，我國鐵礦石產量和國產鐵礦石產鐵量跟不上鋼鐵產量迅速增長的要求。國內鐵礦石的供求缺口只能通過進口來解決。

在全球新增加的鐵礦石出口量中，有86.3%份額被中國吸納了，中國進口鐵礦石占世界鐵礦石出口的比重從十分之一提高到了三分之一。中國鋼鐵產量對進口鐵礦石的依賴程度從上世紀90年代中期的四分之一提高到了目前的超過二分之一。

中國大量出口鋼鐵得不償失

1、出口增長可能掩蓋了產能大幅增加所隱含的調整風險。我國鋼鐵產能的迅猛增長是以國內需求為基礎的，因此鋼鐵產能在短時間內出現爆發式增長是有其市場需求基礎的。2005年，我國鋼產量已經超過了日本、美國、俄羅斯、韓國鋼產量的總和，估計2007年至2008年我國粗鋼產能超過5億噸幾乎沒有懸念。我們認為，目前，國內鋼鐵(主要是低端鋼鐵產品)供過于求的跡象已經出現，如果我們現在依靠出口緩解國內尚不明顯的產能過剩問題，繼續擴大鋼鐵投資和產能，那么中國鋼鐵工業需要面臨的調整壓力就會很大。

2、出口大幅增長，容易引發貿易摩擦。鋼鐵產業是典型的傳統產業，其他主要產鋼國一般都存在供過于求的問題，而鋼鐵工業的結構性調整或者說產業轉型是比較困難的。因此，如果中國鋼鐵工業出口增長過快，必定會引起進口國相關行業的警惕，引發貿易摩擦。中國產能和出口如果繼續快速擴張，必定引發更多的貿易摩擦，使出口受阻，其結果是國內產能過剩，迫使國內鋼鐵工業調整，其成本將是巨大的。

3、資源條件不支持我國鋼鐵大量出口。鋼鐵生產所必需的原料、水資源、能源、運力等方面的短缺，不利于我國鋼鐵產品的大量出口。

我國生產鋼鐵的原料供應有限。國產鐵礦石不足，造成了我國鐵礦石供應嚴重依靠進口，這直接拉動了國際鐵礦石價格的上揚，使得我國在國際鐵礦石價格談判中沒有掌握主動權，從而流失了相當一部分鋼鐵工業發展的利益。

我國水資源總量并不少，鋼鐵工業是耗水大戶之一，每年耗用新水30億噸左右。更重要的是，與國際先進水平相比，我國鋼鐵用水效率較低。另外，水資源分布和鋼鐵產量分布不對稱也是一個問題，但是華北中東部平原地區鋼產量占全國鋼產量的比重超過40%，這一地區鋼鐵生產應該相對收縮規模。

我國能源總量也不算少，但是人均能源儲量和消費量都遠低于世界平均水平。鋼鐵行業生產需要消耗大量能源。我國噸鋼能耗為756公斤標準煤，比國際先進水平多了100公斤，高出了15.2%。

我國鋼鐵產量的迅速增長，對物流運輸也造成了一定壓力。我國鐵礦石進口的大幅增長已經直接拉高了國際航運價格，國內大量海運進口鐵礦到港后因鐵路接運能力不足，出現了壓港和依靠汽車長途轉運的現象，增加了運輸成本，也削弱了競爭優勢。

4、大量出口鋼鐵會對我國造成較大的環保壓力。鋼鐵工業是高能耗、高水耗行業，同時也是高排放工業污染物的行業。從各項指標來看，鋼鐵行業都是一個排放廢氣、廢水等環境污染物很嚴重的行業。

更重要的是，我國現在出口的大多是低端鋼鐵產品，這些產品恰恰是在耗能、耗水、產生污染物多的加工環節上生產的，對我國環境、資源的壓力更大，由此推算鋼鐵行業污染造成的GDP損失應該也是非常巨大的。我國出口了鋼鐵，實際上是出口了我國稀缺的能源、水資源和潔凈的土壤、空氣，這與我國目前倡導的改善生態環境、促進人與自然的和諧、走環境友好型發展道路的精神并不一致。表1鋼鐵貿易占中國貿易總額的比重

年份出口進口進出口合計

1999 1.19% 4.66% 2.79%

2000 1.62% 4.49% 2.98%

2001 1.03% 4.65% 2.84%

2002 0.89% 4.70% 2.78%

2003 0.98% 5.65% 3.24%

2004 2.20% 4.51% 3.32%

2005 2.39% 3.97% 3.28%

資料來源：海關統計

年份中國出口

占世界出口之比中國進口

占世界進口之比中國進出口

占世界進出口之比

2000 2.8% 6.7% 4.80%

2001 2.1% 8.3% 5.28%

2002 2.0% 9.9% 5.96%

2003 2.4% 12.2% 7.48%

2004 4.9% 9.2% 7.06%

2005 5.6% 8.7% 7.15%

資料來源：國際鋼鐵工業協會

表2中國鋼鐵進出口額占世界的比重

資料來源：海關統計

(金額單位：億美元)

年份出口額進口額出口增長率進口增長率貿易差額貿易差額增長率

1999 23.22 77.24-21.9% 17.1%-54.01 49.1%

2000 40.41 101.16 74.0% 31.0%-60.75 12.5%

2001 27.38 117.18-32.24% 15.84%-89.80 47.8%

2002 28.87 143.67 5.41% 22.61%-114.80 27.8%

2003 42.97 232.75 48.85% 62.00%-189.78 65.3%

2004 130.37 253.29 203.41% 8.82%-122.92-35.2%

2005 181.31 285.69 39.08% 12.79%-104.38-15.1%

表3中國鋼鐵進出口額和貿易差額增長率

1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006.1-4

鋼坯凈出口數量-32-41-547-327-441 220 576 124

鋼材凈出口數量

折算成粗鋼-1116

-1187-975

-1037-1248

-1328-1904

-2026-3021

-3214-1507

-1603-530

-564 288

306

鋼凈出口數量-1219-1078-1875-2353-3655-1383 12 430

增幅---11.56% 73.86% 25.49% 55.36%-62.15%-100.88% 142.02%

資料來源：海關統計

表4中國鋼坯和鋼材進出口

(數量單位：萬噸)

(鋼產量單位：百萬噸，金額單位：億美元)

年份國家粗鋼產量鋼鐵出口額鋼鐵進口額貿易差額 RCA

2004中國 272.456 130.37 253.29-122.92 0.69

2004日本 112.718 248.64 54.07 194.57 1.38

2004美國 99.681 108.01 285.50-177.49 0.41

2004俄羅斯 65.583 168.96 26.97 141.99 2.92

2004韓國 47.521 114.60 145.30-30.70 1.42

2004德國 46.374 261.56 211.85 49.71 0.90

2002烏克蘭 38.738 57.77 3.45 54.32 13.62

2004巴西 32.909 70.52 7.18 63.35 2.33

2004意大利 28.477 126.50 174.30-47.81 1.12

2004法國 20.770 153.09 141.04 12.05 1.17

2004土耳其 20.478 60.29 82.76-22.46 3.00

資料來源：國際鋼鐵工業協會

表5 2004年主要產鋼國的鋼鐵貿易情況

來源：上海證券報