中新網11月29日電 國家安監總局通報了近期四起煤礦等特大特別重大事故。

　　通報稱，四季度特別是11月份以來，安全生產形勢日趨嚴峻。繼山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦“11.5”瓦斯爆炸、山西省晉中市靈石縣南山煤礦“11.12”炸藥燃燒等特別重大事故之后，11月25、26兩日，黑龍江、云南、山西又接連發生了3起特大或特別重大煤礦瓦斯爆炸事故，共造成83人死亡或下落不明；11月24日新疆維吾爾自治區巴州地區發生1起道路交通特大事故，死亡20人。上述4起事故共造成103人死亡或下落不明，多人受傷。

　　1.黑龍江省雞西市遠華煤礦特大瓦斯爆炸事故。11月25日下午13時50分發生，已發現21人死亡、6人下落不明。該礦為低瓦斯礦井，設計能力3萬噸/年。因采礦許可證到期，今年9月被黑龍江煤礦安全監察局哈南分局暫扣安全生產許可證，并責令其停產整頓。但停產整頓指令沒有得到執行，繼續違法進行生產。該礦井下有5個作業點，多頭掘進，并違法開采保安煤柱。25日上午10點30分故障停電，只撤出了部分人員。下午13時來電后，人員重新入井。初步分析是停電后造成瓦斯聚集，在恢復通風時違章作業，引發瓦斯爆炸。事故發生后礦長逃匿。

　　2.云南省曲靖市富源縣昌源煤礦特別重大瓦斯爆炸事故。11月25日下午17時發生，造成32人死亡、28人受傷（其中3人重傷）。該礦證照不全，僅持有采礦許可證，沒有煤炭生產許可證、安全生產許可證和工商營業執照。該礦今年1月被國家煤礦安監局和云南省人民政府分別公告關閉，后由云南省曲靖市用置換的方式改為保留礦井進行改造，未辦理相應核準手續。今年3月2日和11月2日，富源縣煤炭局先后下達停建通知，但該礦拒不執行，非法組織生產作業。其年產規模15萬噸，井下掘進頭多達十多個，局扇嚴重不足，串聯通風，以掘代采。

　　3.山西省臨汾市蘆葦灘煤礦特大瓦斯爆炸事故。11月26日20時發生，當班井下共有32人，事故發生后8人自行脫險，24人遇難。初步了解，該礦設計規模年產5萬噸，為資源整合礦井，核定為15萬噸/年。煤炭生產許可證過期，今年2月暫扣安全生產許可證，責令停產整頓，但該礦仍非法生產。事故發生前供電系統停電，沒有及時撤人，啟動自備發電機送電后違章放炮作業發生爆炸。

　　4.新疆維吾爾自治區巴州地區若羌縣境內發生的特大道路交通事故。11月24日凌晨5時，青海省循化縣一輛大卡車在行至新疆巴州若羌縣阿爾金自然保護區內時，發生翻車事故，車上搭乘的20人死亡、4人受傷。

　　通報稱，初步了解的情況表明，上述4起特大、特別重大事故都是非法違法或違規違章造成的，傷亡慘痛，性質惡劣，后果嚴重，教訓極為深刻。這幾起事故以及最近一段時間發生的一系列重特大事故，表明煤礦安全、道路交通安全等行業領域的問題，特別是非法違法行為仍然十分嚴重。

　　一是已關閉礦井、停產整頓礦井擅自非法恢復生產。11月25日、26日發生的3起煤礦事故，以及10月15日發生瓦斯爆炸事故、造成8人死亡的黑龍江省鶴崗市興偉煤礦，11月7日發生透水事故、造成10人死亡的山西省太原市萬柏林區冀家溝煤礦等，均屬這種情況。有的是關閉之后死灰復燃，有的是無視政府及其相關部門的停產整頓指令。一方面是一些不法礦主利欲熏心，肆意妄為，挑戰國家法律和政府監管，情節十分惡劣；另一方面是一些地方煤礦整頓關閉工作不認真、不負責，確實到了相當嚴重的程度。

　　二是監管不嚴，該停的不停，該關的不關，非法違法生產。云南省曲靖市富源縣昌源煤礦就是一個惡劣的例子。國家煤礦安監局和云南省人民政府已分別在《人民日報》和地方主要媒體發布公告予以關閉的礦井，又被當地以所謂“置換”的名義保留了下來，并且繼續非法生產，釀成特別重大事故。據查，此類礦井曲靖市還有多處。這種損害政府公信力，甚至弄虛作假的行為，是不能容許的。還有一些本應關閉的煤礦，以各種名目保留下來，逃避關閉，不少省（區、市）都有這種情況，成為吞噬生命的事故源。

　　三是煤炭資源整合不規范，技改礦井問題嚴重。一些地方以資源整合和技改、改擴建為名，行保護落后生產能力之實，暫時掩蓋了矛盾，埋下了事故隱患。發生“11.26”特大瓦斯爆炸事故的山西省臨汾市蘆葦灘煤礦，是被當地列為資源整合的礦井，有關證照已暫扣，仍繼續違法生產。10月份以來發生特大、特別重大事故的山西省盂縣東方振興煤業公司、青海省海北州振興煤礦、貴州省畢節市花果山煤礦，都屬于這種情況。

　　四是礦井生產能力核定工作走過場。一些地方的煤礦能力核定工作走過場，上有政策、下有對策，甚至互相串通。有的在沒有采用新技術新工藝、也沒有進行改擴建的情況下，核定能力成倍增長。這樣的核定，使非法變成了合法，隱患更為嚴重，無異于鼓勵煤礦冒險生產，縱容不法礦主繼續以礦工生命為代價來換取眼前利益。一些小煤礦核定能力提高后，勢必依靠增加作業人數、延長勞動時間、提高勞動強度來實現提高產量，埋下了更大隱患。

　　五是安全管理混亂，基礎工作薄弱。礦井供電、通風管理問題突出。發生“11.25”瓦斯爆炸事故的黑龍江省雞西市遠華煤礦，停電長達兩個半小時不撤人；發生“11.26”瓦斯爆炸事故的山西省臨汾市蘆葦灘煤礦，停電約10分鐘沒有及時撤人。以掘代采問題嚴重。云南省曲靖市富源縣昌源煤礦井下十幾個作業點，事故發生后涉難人數不清；黑龍江省雞西市遠華煤礦多頭掘進，違法開采保安煤柱。一些國有大礦的安全基礎管理仍然很薄弱，隱患排查治理、瓦斯抽放和監測監控等工作不落實。

　　六是一些煤礦“三超”問題突出，列為關閉對象的礦井關閉之前超產沖動強烈。由于煤炭市場進入產銷旺季，一些煤礦不顧安全條件盲目擴大生產。特別是一些被列為關閉對象的礦井，利用最后的機會，超強度、超能力、超定員突擊生產，發生事故的幾率大為增加。