關(guān)于國家電網(wǎng)公司建設(shè)特高壓輸電線路的爭論再起高潮，導(dǎo)火索是11月末召開的特高壓輸電技術(shù)國際會議，以及8月國家發(fā)改委正式核準晉東南經(jīng)南陽至荊門特高壓交流試驗示范工程，有人上書國務(wù)院建議叫停這個項目。

　　爭論包括輸電技術(shù)和電力體制兩個方面，對技術(shù)的爭論并不激烈，真正吸引媒體和大眾注意的是“一張網(wǎng)”、“技術(shù)壁壘”、“壟斷”等字眼。

　　特高壓電網(wǎng)是指1000千伏的交流或±800千伏的直流電網(wǎng)，反對者認為這項技術(shù)不成熟、存在安全隱患，基本上已被發(fā)達國家放棄；而且投資規(guī)模太大，達4060億元，相當于兩三個三峽工程的投資額。特高壓輸電技術(shù)國際會議解答了這些疑問，據(jù)國內(nèi)外專家介紹，前蘇聯(lián)、日本、意大利和美國等曾先后建成交流特高壓輸電工程及試驗工程，在技術(shù)和設(shè)備上已經(jīng)過關(guān)，只是因為政治或經(jīng)濟方面的原因，它們沒有大規(guī)模建設(shè)或使用特高壓輸電網(wǎng)。雖然投資大，但建設(shè)特高壓電網(wǎng)的經(jīng)濟效益同樣顯著，與500千伏電網(wǎng)相比，特高壓輸電能夠節(jié)省工程投資、節(jié)約線路走廊占地、減少輸電損耗。“十一五”期間，國家電網(wǎng)公司將投入8000多億進行電網(wǎng)建設(shè)，作為其中最重要的部分之一，特高壓電網(wǎng)4000多億的投資也是在合理范圍之內(nèi)。

　　實際上，體制問題才是這場爭論的焦點。建設(shè)特高壓電網(wǎng)的目的是增強區(qū)域間電力的運送能力，特高壓電網(wǎng)將由國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一運營，這將削弱區(qū)域電網(wǎng)公司的作用，助推國家電網(wǎng)公司強化其垂直一體化的壟斷地位，建設(shè)特高壓電網(wǎng)的主調(diào)是“統(tǒng)合”；而反對者堅持，電力體制改革的方向是“拆分”。在他們看來，中國電力體制的癥結(jié)是國家電網(wǎng)成為單一的需求方(對發(fā)電企業(yè))和單一的供給方(對用電客戶)。那么，將國家電網(wǎng)拆分，比如輸配分離、區(qū)域分離等，就能形成多個需求方和供給方，形成市場競爭，體制就能理順。

　　電力體制的問題表現(xiàn)為電力供應(yīng)“短缺—過剩”的波動幅度過大，而電網(wǎng)的體制缺陷更嚴重，表現(xiàn)為電網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后于電源建設(shè)。體制無疑需要變革，但在目前電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)仍然薄弱的情況下，“拆分”非但不能鼓勵競爭，反而會使問題變得更加嚴重。電網(wǎng)建設(shè)滯后，華北廉價的火電和西南廉價的水電就不能低成本、高效率地進入東部負荷中心參與競爭。所謂區(qū)域分離只會是區(qū)域分割，在每一個區(qū)域，都是由一家電網(wǎng)公司擔當單一的需求方和供給方，壟斷的局面不會改變。而在這分割的市場上，小火電、小水電充斥其中，電源之間的競爭也只能停留在較低水平。市場競爭只能在比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施上進行，在電力市場形成充分競爭之前，先要有電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的大發(fā)展。基礎(chǔ)建設(shè)才是目前電力產(chǎn)業(yè)的主題，在此之前，所謂的充分競爭只是奢談。

　　而“拆分”不利于電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)之所以滯后于電源，有兩個方面的原因，一是電網(wǎng)的盈利性不好，吸引不到多方面的資金；二是以往的電網(wǎng)建設(shè)是以省為范圍，規(guī)模較小，不能采用高壓低耗的技術(shù)，也不能進行地區(qū)之間的補貼，虧損的可能性增加。范圍和規(guī)模較大的電網(wǎng)盈利能力更強，因而再投資和可持續(xù)發(fā)展的能力也更強，這從國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的對比就能看出，前者利潤增長，謀求更大的市場份額，而后者的經(jīng)營情況不能令股東之一的廣東省滿意。因此，目前要加快電網(wǎng)建設(shè)，還需要提高電網(wǎng)的整合程度，特高壓電網(wǎng)正是整合的契機。

來源：人民網(wǎng)