由于一些地方對銅冶煉準入、銅礦開發及產業政策執行不力，導致投資盲目快速增長，引起國務院領導的高度重視。近日國家發改委發出緊急通知，要求各地嚴格按照產業政策和銅冶煉行業準入條件規范投資行為，清理在建擬建項目，相關結果和報告已報至發改委。昨日，記者從中國有色金屬工業協會獲悉，該協會正在考慮近期向商務部建議設立進口銅精礦企業資質標準，以規范銅精礦進口行為，從源頭遏制行業盲目投資。
　　銅冶煉及礦山開發形勢嚴峻
　　今年1－10月份，銅冶煉行業累計完成固定資產投資80.8億元，同比增長72.3%，增幅分別比2005年全年、今年1季度、上半年回落58、111、45個百分點。在今年1季度，銅冶煉行業的投資增幅達到高峰。6月底《銅冶煉行業準入條件》發布后，投資受到抑制，增幅大大回落。
　　但發改委認為，銅冶煉行業投資增幅仍然過快，明顯超過其他有色金屬冶煉行業。一些地方受利益驅動，加緊建設投資小、周期短、見效快的落后冶煉能力，致使環境污染和能源浪費嚴重。而在礦產資源開發利用方面，大礦小開問題仍比較突出，同時一些沒有開采能力的企業加入礦產資源競拍，圈而不采待價而沽。
　　發改委強調，在銅工業結構調整的關鍵階段，各地要堅決遏制盲目投資和冶煉能力的低水平擴張，嚴格按照產業政策和銅冶煉行業準入條件規范投資行為。
　　發改委將發布準入名單
　　發改委在通知中要求，對違反政策規定的銅冶煉項目，一律停止建設；對已經備案的銅冶煉項目，如達不到準入條件規定，均停止建設。未按規定向環境保護行政主管部門報批環境影響評價報告書擅自開工建設的，在建一律停建，投產的一律停產，并按照有關規定處理。清理銅礦山開發項目，違規的一律停止建設。
　　據了解，發改委下一步將下發有關加強準入管理工作的通知，并按照準入條件要求公示后發布符合準入條件的企業名單，并研究配套辦法，會同有關部門查處銅冶煉、銅礦山建設中的違規違法行為。
　　進口銅精礦企業資質或將提高
　　本月中旬結束的中國2007年度銅精礦加工費談判，必和必拓公司與中國銅企達成的銅精礦加工費比上年下挫37%，并取消了至關重要的價格分享條款。中國銅冶煉行業明年的經營形勢堪憂。
　　因此，中國銅原料聯合談判小組（CSPT）談判后呼吁，有關部門應對不符合產業政策和投資條件的銅冶煉投資項目進行清理整頓，希望盡快出臺符合產業政策企業的名單，對不符合產業政策的企業一律不發給自動登記進口許可證。
　　CSPT由中國最大的9家銅冶煉企業組成，其進口量占中國總進口量的80%左右。但是由于國內銅原料資源短缺，國內銅冶煉企業都瞄準國際銅精礦市場，導致CSPT企業以實際減產來抬高談判的籌碼大打折扣。2006以來，國際銅精礦市場供應一直比較緊張，國際現貨加工費曾經跌至30/3.0的低價水平，此前市場預測2007年銅精礦供應缺口會繼續擴大。
　　業內人士表示，如此低的加工費將對行業投資沖動產生抑制作用。
　　近日，已有金融研究機構建議銀行謹慎對銅加工企業授信，尤其是獨立銅加工企業。中國有色金屬工業協會有關人士在接受記者采訪時透露，協會正在考慮向商務部建議就進口銅精礦企業資質標準提高門檻，主要從產業政策、準入條件等方面進行規范，一些不符合條件的企業可能將不會獲得進口許可證。
　　前11月我國銅精礦進口量減價增
　　昨日，海關統計報告顯示，1－11月份我國累計進口銅精礦324.5萬噸，同比下降12%；金額為53.9億美元，同比增長63.1%。1－11月份，我國銅礦進口平均價格為1661美元/噸，每噸比去年同期的896美元凈增765美元，漲幅達85.4%。
　　報告分析，我國銅礦自給率較低，對國際銅礦具有較為旺盛的需求，但持續上漲的銅礦價格使進口需求受到了部分抑制，從而導致一般貿易進口出現明顯下降。我國是全球第二大銅生產國，但銅礦自給率僅為20%－30%，大量缺口依賴進口滿足需求。短期內銅精礦進口下降將加劇國內市場供需矛盾。
　　此外，我國缺乏長期有效的資源安全保障機制，容易受到現貨市場價格波動影響，當前不少企業直接在海外現貨市場采購銅礦，尚未通過長期合同建立起穩定的供應渠道，經營風險較大。

來源：上海證券報