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“上大壓小” 發(fā)改委整頓火電行業(yè)

2007/1/5 0:00:00       
  張大偉制圖
  “十一五”期間計(jì)劃關(guān)掉4000萬(wàn)千瓦小火電

  □本報(bào)記者  阮曉琴

  

  隨著中國(guó)電力供應(yīng)的逐步寬松以及國(guó)家對(duì)節(jié)能降耗的重視,中國(guó)開(kāi)始加大力度調(diào)整火力發(fā)電行業(yè)的結(jié)構(gòu)。

  國(guó)家發(fā)改委能源局局長(zhǎng)趙小平最近表示,“十一五”期間要加大“關(guān)小”步伐,到“十一五”末期,要關(guān)掉4000萬(wàn)千瓦小火電,使電力工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一個(gè)較大的變化。不過(guò)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃難度很大。“十五”期間計(jì)劃關(guān)停小機(jī)組1500萬(wàn)千瓦,最終只關(guān)停830萬(wàn)千瓦,還有近一半任務(wù)沒(méi)有完成。  

  要求“上大壓小”

  趙小平表示,考慮“十一五”后三年電力規(guī)模的安排,要把“上大壓小”作為前提,“上大”和“壓小”是一件事,不能分開(kāi),要結(jié)合起來(lái)。“各地的盤(pán)子要和壓小掛起鉤來(lái),要捆在一起。”

  目前,國(guó)家發(fā)改委正在籌備召開(kāi)全國(guó)“上大壓小”會(huì)議,屆時(shí),國(guó)家發(fā)改委要和地方政府簽訂關(guān)停小機(jī)組的協(xié)議。國(guó)家發(fā)改委要求會(huì)議召開(kāi)之前,各省市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、電網(wǎng)企業(yè)和各大發(fā)電集團(tuán),都要提出初步意見(jiàn)來(lái),拿出擬關(guān)停的小火電機(jī)組的名單來(lái),并且排出關(guān)停的時(shí)間表。

  凱基證券電力分析師陳旭認(rèn)為,電力上市公司中,小機(jī)組不多,關(guān)停小火電對(duì)上市公司幾乎沒(méi)有影響。

  事關(guān)節(jié)能降耗

  加快關(guān)停小火電機(jī)組步伐,對(duì)節(jié)能降耗減排的作用非常大。據(jù)介紹,60萬(wàn)千瓦的大機(jī)組和10萬(wàn)千瓦、5萬(wàn)千瓦以下的小機(jī)組,同樣發(fā)電一個(gè)千瓦時(shí),煤耗要差100到150克。1.15億千瓦的小機(jī)組,如果按100克計(jì)算,就要增加煤耗6000萬(wàn)噸標(biāo)煤。按照150克算,就要增加9000萬(wàn)噸標(biāo)煤。如果關(guān)掉一半,就可以節(jié)煤3000萬(wàn)噸或者4500萬(wàn)噸標(biāo)煤。

  目前全國(guó)10萬(wàn)千瓦及以下小火電機(jī)組占火電裝機(jī)比重達(dá)到29.4%。這些小火電絕大部分是在我國(guó)電力供應(yīng)較為緊張的“八五”、“九五”期間建設(shè)的,主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和煤炭資源豐富的省份。

  隨著機(jī)組大量上馬,從2005年開(kāi)始,電力機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)連續(xù)兩年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2005年底,全國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘砍^(guò)5億千瓦,目前,全國(guó)在建電站規(guī)模約2.3億千瓦。電力供應(yīng)逐步寬松為關(guān)停創(chuàng)造了條件。

  力推河南經(jīng)驗(yàn)

  趙小平表示,關(guān)停小火電要推廣河南經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉,國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)到河南做了調(diào)查,核心是:小機(jī)組少發(fā)或不發(fā),把電量讓給大機(jī)組,大機(jī)組在經(jīng)濟(jì)上適當(dāng)給小機(jī)組一些補(bǔ)償。

  據(jù)介紹,河南對(duì)簽訂關(guān)停協(xié)議并按省政府計(jì)劃關(guān)停的小火電機(jī)組,在關(guān)停后2年內(nèi)仍安排一定的發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo),通過(guò)出售電量指標(biāo)給大機(jī)組代發(fā),獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,用以妥善解決關(guān)停企業(yè)人員安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。另外,將小火電企業(yè)由縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度改為全部由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度,實(shí)行差別發(fā)電量計(jì)劃。

  據(jù)發(fā)改委能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,正在制定中的《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的意見(jiàn)(討論稿)》初步提出一些具體政策措施:一是改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式,優(yōu)先調(diào)度可再生能源、高效、清潔機(jī)組發(fā)電;二是在未實(shí)施節(jié)能環(huán)保調(diào)度的地區(qū)實(shí)行差別電量計(jì)劃;三是加強(qiáng)小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理;四是提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);五是對(duì)自備電廠自發(fā)自用電量征收國(guó)家規(guī)定的基金和附加費(fèi)等。

來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)

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