至少4000萬千瓦小火電機組將在未來5年中被逐步淘汰。這是國家發改委第二次展開大規模的小火電關停行動。“十五”期間，大規模關停小火電機組，最終只完成了計劃的55％。 

　　目前，小火電裝機容量達1．15億千瓦，占全國火電裝機總容量的25％左右。上一次的關停行 
動由于中國遭遇電荒而大打折扣，不過能源專家說，在電力供需達到基本平衡之后，現在正是中國關停小火電的最好時機。 

　　本報獲悉，目前，國家發改委正在做各省市小火電情況的詳細統計和調查，并計劃在即將召開的全國上大壓小會議上，與地方簽訂關停小機組的協議。 

　　“十五”期間，國家發改委就計劃關停小機組1500萬千瓦。但最終只完成了830萬千瓦。國家發改委能源局局長趙小平解釋說，“‘十五’期間可能沒有條件，因為供需比較緊張，相當一些地方拉閘限電。現在不存在這個問題了。” 

　　中電聯行業發展處處長游敏說，“今年開始，電力供需基本平衡。局部地區可能會出現過剩的情況。但小火電污染大，這與今后對經濟發展的要求是背道而馳的。” 

　　小火電的污染和耗能一直備受指責，去年8月國務院下達了降耗降低20％的任務指標，促使小火電關停工作提速。“國家這個時機出臺上大壓小政策是非常好的。現在是最好的時機。”國家發改委能源所專家周鳳起說。 

　　根據國家發改委的計劃，“十一五”期間要加大關小步伐，到“十一五”末期，要關掉4000萬千瓦，爭取關掉5000萬千瓦，使電力工業結構發生一個較大的變化。 

　　據測算，60萬千瓦的大機組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機組，同樣發電一個千瓦時，煤耗要差100到150克。目前中國有1.15億千瓦的小機組，電量就是6000億千瓦時。這意味著要增加煤耗6000萬噸－9000萬噸標煤。如果關掉一半，就可以節煤3000萬噸或者4500萬噸。 

　　根據國家發改委能源局去年底報送高層的《中國電力產業政策》，至2010年，全國5萬千瓦以及以下的火電為主的燃油鍋爐和發電機組都將淘汰，東部地區應淘汰單機容量10萬千瓦及以下燃煤純凝汽式火電機組；除西藏、新疆、海南及青海等遠離主干電網的地區外，中西部地區應淘汰5萬千瓦及以下燃煤凝汽式火電機組。這份產業政策有望在今年一季度出臺。 

　　“對于小火電，政府可能會采取分步走的方式，逐漸解決問題。”中電聯行業發展處處長游敏說。 

　　在淘汰小火電的同時，國家將采取置換的方式，允許那些關停小火電得力的地區優先上大項目。 

　　《電力產業政策》報送稿同時規定，火電廠可以優先建設的項目有：單機容量為60萬千瓦以上的高效、節水、環保型機組；符合資源優化配置大型坑口電廠；或在生產外運煤炭的礦區坑口，燃用沖洗煤、泥煤等燃料的，單機容量20萬千瓦及以上的大中型電廠；單機容量在20萬千瓦及以上熱電冷多聯產燃煤電站。 

　　“鼓勵什么、淘汰什么、限制什么，政策都會有一個很清楚的規劃。同時政策對小火電，有專門的具體要求。”一位參與政策制定的專家說。 

　　在上大壓小研討會上，國家發改委能源局局長趙小平表示，要推廣河南經驗。河南的做法是小機組少發電或不發電，把電量讓給大機組，大機組在經濟上適當給小機組一些補償。 

　　據了解，2005年至2006年9月底，河南省已關停近80萬千瓦小火電機組，剩余約820萬千瓦小火電機組。 

　　10萬千瓦以下的小火電，以廣東、山東、江蘇、浙江等華東、華中地區省份容量比重較高。以廣東為例，單機裝機容量低于13.5萬千瓦的火電機組（燃煤、燃油）也有1000萬千瓦左右的規模，2005年時小火電裝機容量約占全省總裝機容量的18％。關停小火電將首先在華東和華中地區展開。 

　　“之所以首先選擇華東和華中電網，可能的原因就是這些地區可能會首先出現電力過剩。過去幾年，這些地方的火電是發展比較快的。”周鳳起說。華東、華中地區省份以大代小、以煤代油、淘汰關停小火電機組的任務將更加艱巨。
 
 

[ 出 自 ] 經濟觀察報