昨日，國家發改委公布的《關于促進平板玻璃工業結構調整的若干意見》（下稱《意見》）中明確提出要嚴控新上項目，并將制定和發布《平板玻璃工業市場準入條件》；力爭在“十一五”期間把平板玻璃總產能控制在5.5億重量箱，其中浮法玻璃比重達到90％以上；前10名玻璃企業集中度提高到70％，相當于單個企業規模達3000萬重量箱/年以上。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 發改委自今年4月底以來，已相繼發布了對水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、煤炭、電石、紡織、電力、房地產、鋼鐵和鉛鋅等行業的調控措施，平板玻璃是第12個調整的行業，發改委還將推出對汽車行業的具體調控措施。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 提高門檻 嚴格控制產能 　　 　　 　　 　　 　　 

　 《意見》提出，要支持技術水平高、市場前景好、有效益、對產業升級有重大作用的大型企業通過技改項目、重組等方式做大做強；對新建項目要嚴格控制，新上浮法線項目要經省級投資管理部門核準并由國家發改委組織中國建筑玻璃與工業玻璃協會等有關方面認定為符合產業政策和市場準入條件之后才能實施。凡違反規定進行建設的，要追究有關單位和人員的責任。對違反規定擅自建成投產的項目，要勒令停產或依法拆除。在產業布局方面要東中西部協調發展，對產能集中的東部沿海地區，應嚴格控制新增產能。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 據悉，我國還將加快完善平板玻璃應用技術標準，滿足建筑節能要求，促進中空玻璃（包括Low-E玻璃）的廣泛應用。進一步完善提高“洛陽浮法技術”，該技術是我國自行研制開發，并具有獨立自主知識產權的世界三大浮法技術之一。《意見》鼓勵企業重點發展優質浮法和特殊品種，多生產個性化、難度大、附加值高的品種，從單一浮法的“專業化”戰略，轉向“價值鏈向下游延伸的縱向一體化戰略”。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 做大做強 培育十大巨頭 　　 　　 　　 　　 　　 

　 《意見》提出，優勢企業應抓住當前國內平板玻璃產能過剩壓力增大、市場競爭加劇的機遇，通過并購重組加速低成本擴張，有關部門將制定具體政策，促進大集團形成和發展，力爭在“十一五”期間全行業形成10余家大型企業集團，增強其在區域市場的調控能力；鼓勵企業出口附加值高的深加工產品，支持到國外開展工程總承包和直接投資辦廠。對全國少數地區仍然存在規模小、能耗高、質量差、對環境污染嚴重的、落后工藝的企業堅決予以淘汰，對不按期淘汰的企業，有關部門應依法責令其停產或予以關閉，并采取措施妥善處理好關閉企業的遺留問題。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 據了解，國家發改委要求各省級投資主管部門須對該行業2006年新開工建設和擬建項目進行一次清理，并將清理結果按項目分別報送國家發改委。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 三大問題導致全行業凈虧損 　　 　　 　　 　　 　　 

　 盡管中國平板玻璃產量已連續17年居世界第一，但是由于一些問題日益明顯，導致今年前9個月全行業一直處于凈虧損狀態。昨日，國家發改委在新公布的《關于促進平板玻璃工業結構調整的若干意見》點評了行業存在的主要問題：產能過快增長導致行業效益不斷下降，整體裝備和技術落后，產品結構也不合理。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 據悉，2004－2005年新建成投產浮法生產線共47條，新增能力1.4億重量箱。2006年新建成投產和在建生產線仍有20余條，能力近7000萬重量箱，為近期市場帶來新的壓力。發改委認為，行業產能增長不平衡，近期增長過快，周期性波動大，隨著新增產能的釋放和競爭的加劇，以及重油、純堿、電力、運輸等價格居高不下等因素的增強，企業盈利空間受到擠壓，平板玻璃行業經濟效益大幅下滑，自去年下半年以來，進入新一周期的下降期，今年前9個月全行業一直處于凈虧損狀態。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 此外，行業整體技術、裝備及管理水平存在較大差距，能耗比國外先進水平高32％，落后生產工藝產能仍有5000余萬重量箱；產品結構不合理，深加工率低，普通浮法玻璃供大于求，但一些高檔用途和特殊品種的玻璃還需進口。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 發改委還指出，目前平板玻璃行業企業數量多，產業集中度低，浮法玻璃企業就有52家，平均規模只有683萬重量箱。而國外前四位大的玻璃跨國公司就集中了世界41％的平板玻璃和超過50％的深加工玻璃產量。目前平板玻璃市場競爭秩序也較為混亂，少數企業采取不正當競爭手段，生產“非標產品”替代標準產品，擾亂了正常的競爭秩序，加上“小玻璃”和“低檔浮法”的價格沖擊導致玻璃市場價格混亂，競爭無序。

[ 出 自 ] 海證券報