2007年煤炭產運需銜接會議已經圓滿的結束了，作為煤電雙方歷年談判的焦點的電煤價格普遍上揚，其中，山西地區價格漲幅最大達40元；在當前煤炭供需市場相對平衡，煤炭產能潛在過剩的背景下，我們應該如何看待這次電煤價格上浮呢，我們認為：

1、 重點電煤價格長期明顯低于市場價格，應該向其真實價值回歸

據統計，2004年原中央財政煤炭企業原選煤單位生產成本為168.6元/噸，而電煤平均售價僅為162.5元/噸，2005年原中央財政煤炭企業原選煤單位生產成本為207.6元/噸，電煤平均售價212.8元/噸。顯然，電煤重點合同價格與煤炭生產成本基本接近，也就是說，銷售電煤沒有利潤，可見，截止到2005年末，電煤合同價格仍然明顯低于煤炭價值。形成這一狀況的基本原因，一是電力行業壟斷采購，二是政府干預價格機制。

2、 電煤合同價格向市場價格靠攏是我國社會主義市場經濟發揮市場配置資源主體地位的需要，是我國經濟節能降耗和調整和優化產業結構的需要

資源配置應當主要靠市場來確定，電煤價格也應該由市場確定，在2006年煤炭產運需銜接會上，國家確立了電煤市場化改革的方向和目標，實現電煤價格市場化是大勢所趨。電煤價格市場化意味著電煤合同價格必須向市場價格靠攏，必須向價值回歸。而且，建立節約型社會，也不能允許電煤價格長期低于煤炭價值。電煤價格長期低于價值，稀釋了煤炭資源的稀缺性，等于確立了放任浪費能源的市場機制。推進建立由市場發揮基礎性作用的資源價格形成機制，形成真實反映資源稀缺程度的資源價格，實現電煤合同價格向市場價格回歸，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。

3、 煤炭生產的政策性增支因素較多，與電力行業相比，利潤增幅明顯偏低

隨著各項政策逐步到位，煤炭成本完全化和外部成本內部化的進程較快，煤炭生產的政策性增支因素較多。據初步測算，已經出臺及即將出臺的政策性增支因素使煤炭生產成本上升70元/噸以上，具體內容包括：煤礦安全投入成本19元/噸；資源稅由噸煤0.3至0.5元/噸提高到2.3至4元/噸，煤炭資源價款平均噸煤6元，資源補償費征收標準由收入的1%提高到3%-6%；可持續發展基金、煤礦轉產發展基金、礦山環境治理恢復保證金分別為噸煤25元、5元、10元，三項稅費合計40元，國家上調電力價格升高了煤炭生產的用電成本，取消出口退稅、征收煤炭出口稅升高了煤炭出口成本，另外還有土地、生產技術等方面的政策性增支因素。

盡管煤炭經營性成本明顯下降，但是，由于煤炭行業的政策性增支因素很多，使煤炭行業盈利能力大大下降。2006年1-10月累計，原中央財政煤炭企業共完成利潤總額125.18億元，同比僅增長3.73%，同比增幅比上年全年增幅43.5%大幅度回落；規模以上煤炭企業共完成利潤總額522億元，同比增長17.6%，增幅比上年同期大幅下降了50個百分點。而電力行業1-10月的利潤總額達到了1038億元,較同期上漲了37.2%，遠遠領先于煤炭行業。

4、從電煤供求關系來看，具有適度上調電煤合同價格的市場動力

從需求方面看，煤炭需求尤其是電煤需求仍將較快增長。就2006年的運行情況來看，煤炭需求總體上仍然保持著旺盛狀態，據分析，2006年1-10月全國煤炭消費量同比增長9.4%左右；其中電煤消費增長相對較快，同比增長11.9%，電煤消費是拉動整個煤炭需求的主要力量。預測2007年煤炭需求及其中的電煤需求增幅可能回落，但回落幅度不會太大，仍將保持較快增長。近幾個月來國家控制投資過快增長的調控力度明顯加大，固定資產投資增幅明顯回落，但具體分析后可以發現，投資增幅回落的主要產業是制造業和采礦業，這些產業的技術含量較高，投資完成額中用于采購建材、鋼鐵等高耗能材料的金額所占比例較低，這些產業投資增幅回落，對煤炭需求的影響相對較小。對煤炭需求拉動力度較大的是房地產開發投資和基礎設施建設投資，近兩個月來房地產開發投資和基礎設施建設投資的增幅沒有明顯回落，以致煤炭需求仍然保持著總體旺盛態勢。預計2007年房地產開發投資和基礎設施建設投資增速不會明顯減慢，煤炭需求仍將保持總體旺盛態勢。另外，電力產需量不如鋼鐵、建材那樣主要取決于投資建設情況，而是取決于整個國民經濟發展，除與重工業生產相關外，還與人民生活、輕工業生產及氣候因素等都有極大的相關性，預計2007年整個國民經濟還將保持平穩較快發展態勢，在更加完整的基本層面上決定了電煤需求仍將相對更加旺盛。

從供給方面看，盡管產能增加幅度較大，但運輸能力增長幅度相對較小，鐵路運輸仍將制約煤炭供應增長幅度。2007年盡管煤炭產能迅速增加，但控制煤炭產能過快增長的各項行政措施將更加嚴厲，此外，隨著資源有償取得制度逐步大面積推行，取得采礦權的礦主為使其有限資源實現最大價值，不再瘋狂生產，而是自覺控制過度增產。尤其是煤炭運輸瓶頸仍將是制約煤炭供給量增長幅度的主要因素。據悉，2007年只有大秦線、神朔黃線分別增加運量5000萬噸和1500萬噸，相對于產能增量仍然明顯偏小，而且鐵路運力增加的區域布局極不均衡，山西中南部地區、陜西等地區煤炭運輸瓶頸制約仍會十分嚴重，多數地區新增煤礦生產能力難以充分釋放。因此，預計2007年煤炭產能、產量的增長幅度將可控制在適度區間內。

根據對以上供求兩方面所進行的分析，判斷電煤供求仍將保持總體平衡，個別時段、部分地區可能會出現電煤供應偏緊，具有適度上調電煤合同價格的市場動力。

綜上所述，從電煤價格現有水平偏低、煤炭生產成本政策性增支因素較多、煤炭產業利潤增幅相對較低以及推進形成建立節約型社會的市場機制等方面來看，電煤重點合同價格都有適度上調的必要；而從電煤供求關系來看，電煤重點合同價格也有適度上調的動力和空間；總之，2007年度訂貨電煤重點合同價格應該適度上調。