"今年前幾個月的情況非常重要,如果外貿順差增長絲毫沒有減緩的跡象,政府就可能繼續采取一些更有力的措施。"一位外經貿相關部門政府官員表示,商務部今年可能會先推出一些一般性的措施,觀察幾個月,以決定下一步動作。
    此前,北京大學中國經濟研究中心教授宋國青表示,由于外需依然旺盛,估計今年上半年每個月的貿易順差可達180億美元左右,下半年每個月可達200億美元,全年累計輕松達到2500億美元,如果政府不采取調控手段,甚至有希望突破3000億美元。
    一位商務部司級官員接受本報記者采訪時對宋國青的預測表示贊同。他說,出口基數過大是順差難以削減的一個重要原因,根據商務部目前的測算,即便想讓今年順差維持在去年1775億美元的水平,出口增速也必須低于進口增速3個百分點左右。
    2006年,在中國政府采取了一系列擴大進口措施,并且人民幣累計升值5%的情況下,中國出口增速仍然達到27.2%,比進口增速高出7.2個百分點。
    2007年1月20日,商務部部長助理傅自應在"中國進出口企業年會"上表示,商務部在2007年將"綜合利用外匯、出口退稅、加工貿易等政策,調節進出口平衡"。
    能源進口關稅可能取消
    商務部一直強調要設法擴大進口,現在政策已經明確,中國擴大進口的產品重點被鎖定在能源原材料商品和先進的技術設備。
    傅自應說,新的一年里,這些產品的進口關稅會進一步降低。同時,中國也將完善重要能源儲備機制,以擴大進口。
    2006年11月,國務院已經對資源類產品進口稅率作過一次調整,將煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產品的進口稅率由3%~6%降低至0~3%。去年一年,中國累計進口原油12682萬噸,總金額達到664億美元,同比增長39.2%;進口成品油3143萬噸,總金額155億美元,同比增長49.2%。
    但是現在的呼聲是,希望中國能夠取消能源進口關稅。
    這一呼聲不僅來源于國內進口企業,也來自國外。正在與中國進行FTA談判的澳大利亞已經明確提出,作為中國能源原材料的重要來源國,希望中國取消對澳大利亞的能源進口關稅。
    中國進出口銀行行長助理梁驤說,為了配合國家政策,中國進出口銀行也為國家戰略性物資儲備的能源資源產品,以及重要技術設備的進口提供了貸款業務,并且正在考慮對其提供優惠的政策性利率。
    2007年,除了原油、煤炭等產品繼續維持出口關稅外,官員們說,可能對更多的"兩高一資"和資源、能源產品開征出口關稅。
    鋼鐵等產品繼續調低出口退稅
    一位企業代表表示,在"中國進出口企業年會"舉辦的一個閉門會議上,國家稅務總局進出口稅收管理司司長馬林透露,由于鋼鐵出口增加過快,其出口退稅率"很有可能"進一步調低。
    在2006年9月中旬的出口退稅結構性調整中,鋼材的出口退稅率已經從11%降到了8%。但是仍然未能剎住鋼鐵產品迅猛的出口勢頭,據海關總署統計,2006年全年,中國共出口鋼材4301萬噸,同比增長109.6%,共計262億美元,同比增長100.7%。
    這使鋼鐵成為貿易摩擦最新的高發區,美國等國已經開始準備對中國鋼鐵的貿易救濟措施。
    至于2007年國家是否會調低服裝的出口退稅率,也使得這一貿易摩擦高發的行業企業忐忑不安。在2006年的調整中,服裝和鞋最后沒有列入降低出口退稅率的名單。
    馬林說,現在確實有意見要求調低服裝、箱包、玩具、鞋的出口退稅率,但是稅務總局目前并沒有相關的工作意向。
    加工貿易可能下半年調整
    在當天會議上,海關總署加工貿易司司長何力說,傳聞已久的加工貿易調整可能會在下半年初現端倪,但是不會引起地方政府所擔心的,對地方經濟毀滅性的打擊。
    2006年,中國加工貿易實現順差1889億美元,加工貿易繼續成為引起順差的主要因素。
    一位行業協會負責人向本報記者表示,在加工貿易問題上,國務院各個部門意見并不統一,盡管國家發改委早在2005年就提出要對加工貿易進行調整,但是商務部和海關總署都對加工貿易在外貿中的地位持相對肯定的態度,認為從解決就業和轉變產業結構等角度來看,中國必須堅持發展加工貿易。因此,加工貿易應該"轉型升級"而不是簡單加以限制。
    外經貿部門已經表示,將進一步研究制定新的加工貿易限制類和禁止類目錄,與出口退稅調整相協調,并將易走私、加工產業鏈短、高污染、高耗能、技術含量低的產業全部列入禁止類目錄,將易引起貿易摩擦、出口增長過快的產品列入限制類目錄,并且爭取實現動態調整。
    外經貿部門其他措施包括對企業準入和社會責任實行強制性量化標準、鼓勵加工貿易向中西部轉移等。但是一位官員說,在加工貿易問題上,目前各政府部門仍然沒有形成統一意見,政策仍有變數。

來源：21世紀經濟報道