2007年1月12日，國家發展和改革委員會在印發的固定資產投資項目節能評估和審查指南通知中指出，對于評估標準標齡較長，個別指標落后于當前實際情況的項目，該委員會“正在組織有關單位抓緊標準的制(修)訂工作”。
    此前，在2006年12月中旬，國家發展和改革委員會發布文件指出，必須認真抓好固定資產投資項目節能評估和審查工作，對未進行節能審查或未通過節能審查的項目一律不得審批、核準，更不得開工建設。否則“要追究直接責任人的責任”。
       有關鋼鐵、鋁、鎳、銅、水泥、建筑衛生陶瓷、平板玻璃等7個行業的能耗標準正面臨修訂。而這些行業占據了工業能耗中相當大的比重。再按照舊的標準執行，勢必將引起工業能耗，特別是全國單位國內生產總值能耗的上升。
    中國標準化研究院資源與環境標準化研究所所長李愛仙指出，一般行業標準5～10年就需要修訂一次，原因是由于技術進步很快，原先的標準已經不合時宜。
    前述7個行業的節能技術標準，以及能源消耗定額大都是在1992～1998年制定的，而這些行業的實際技術水平到目前已經大大提高。
    以鋼鐵為例，我國整體的鋼鐵業技術水平已經與國際差距不大，少數企業，甚至已經達到國際先進水平。例如，寶鋼已經提前14年實現了我國鋼鐵工業2020年的節能降耗目標。
    而實際的行業能耗技術水平，與數年前也不可同日而語。例如，2006年1～5月，76家大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗同比下降5.4％，噸鋼可比能耗下降7.7％。有色金屬、水泥行業單位產品能耗同比分別下降0.8％和4.1％。據測算，電解鋁行業通過降低噸鋁綜合交流電耗，節電4.3億千瓦時。2006年上半年，全國火電機組供電煤耗率同比下降6克／千瓦時。工業節能產生的效益十分可觀。
    正是因為實際的行業能耗技術水平提高，國家適時調高技術標準成為必然。
    目前，中國標準化研究院正在企業能耗計算，以及整體綜合能耗的計算方法研究。各個行業部門也正在國家發展和改革委員會的組織下，加快行業能耗標準的修訂。該委員會也預備完善能效標識和節能產品認證制度，擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用。
    不過，上述7大行業標準的重新制定可能只是一個開端，更多的行業新標準還在制定之中。
    另一方面，近日，國家環保總局公布了82個嚴重違反環境評估項目，涉及全國22個省市的鋼鐵、冶金、電力、化工等12個行業。這些行業與國家發展和改革委員會預備上調7大能耗標準的行業關系密切。此顯示出國家能源環保部門聯手遏制地方違規投資沖動的決心。
    新的行業標準制定，主要是為了遏制過快的高耗能、高污染行業的投資過快增長。其中，沒有通過環境評估、能耗評估，特別是技術水平低的中小企業投資將受到影響。
    首鋼發展研究院的戴國慶指出，鋼鐵行業能耗標準的上調，對于小企業的影響很大，比如唐山的許多小型鋼鐵企業，這些中小鋼鐵企業大多沒有審批，實際能耗水平高，污染也相當嚴重。
    按照國家環�？偩纸�日披露的信息，唐山市70家鋼鐵企業，80%沒有經過環評，近幾年鋼產量已達到全國的1/10，但鋼鐵企業的平均產量僅在65萬噸以下，規模小且布局分散，造成能耗高踞，大氣和水的嚴重污染。
    國家環�？偩指本珠L潘岳指出，鋼鐵、冶金行業不符合產業政策、未批先建和越權審批現象嚴重，違規項目高達30個，占違規項目總數的37%。
    潘岳指出，“2006年初，國務院提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標并沒有實現”。
    原因正是在地方利益和部門利益的驅動下，一些地方和行業不顧當地的環境資源限制和國家的產業政策，以違法手段盲目發展鋼鐵、冶金、電力、化工等高耗能高污染產業，為經濟結構進一步調整帶來更大成本與極大困難。
    除了中小違規企業違規嚴重，全國鋼鐵以及其他工業行業能耗高于世界水平也是一個重要原因。
    例如，目前我國能源利用效率僅33％，比發達國家低約10個百分點。其中，電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個行業主要產品的單位能耗平均比國際先進水平高40％；鋼、水泥、紙板的單位產品綜合能耗比國際先進水平分別高21％、45％、12％。
    國家發展和改革委員會主任馬凱在2007年的工作會議上指出，2007年，國家將嚴把源頭關口，把能耗作為項目審核的強制性門檻，組織實施投資項目節能評估和審查工作，完善主要工業耗能設備和產品能效標準，制定并實施產品能耗限額，擴大強制性能效標準實施范圍。
    據悉，除了通過技術標準預備提高高耗能的投資門檻外，新的技能技術政策大綱，以及相關能源法規也在加緊修訂。

來源：21世紀經濟報道