所謂“上大壓小”,就是要將新建電源項目與關停小火電機組掛鉤。在建設大容量、高參數、低消耗、少排放機組的同時,相對應關停一部分小火電機組。
“電力工業是節能降耗和污染物減排的重點領域。”國家發改委能源局局長趙小平說,與發達國家相比,我國電力工業差距明顯。一是能源利用效率低,拿發電來說,發達國家每千瓦時供電煤耗平均為335克,我國2005年是370克;二是廠用電率(發電廠電力生產過程中所必需的自用電量占發電量的百分比)高,發達國家的水平是4%,我們去年是5.87%;三是我國電網線損大,“九五”末期的線損是7.81%,而世界平均水平是6%;四是電力污染排放重,2005年電力行業排放二氧化硫占全國排放總量的53%。
“以上數字表明,我國電力工業結構不合理、增長方式粗放的問題比較突出,特別是能耗高、污染重的小火電機組比重偏大,不利于提高能源利用效率和保護生態環境。”趙小平說,因此,電力工業實施“上大壓小”,加快關停小火電機組,對于實現“十一五”能源消耗和主要污染物排放總量控制目標,建設資源節約型和環境友好型社會至關重要。
國家發改委主任馬凱要求,“十一五”期間,電力工業“上大壓小”要力爭實現三個目標:一是確保全國關停小燃煤火電機組5000萬千瓦以上,包括關停燃油機組700萬千瓦至1000萬千瓦,各地根據實際情況力爭超額完成;二是通過關停小火電機組,要形成節約能源5000萬噸標準煤以上、減少二氧化硫160萬噸以上的能力;三是建成一批大型高效環保機組和其它清潔能源、可再生能源發電機組。
“顯而易見,電力工業‘上大壓小’是一項利國利民的大事,好事。但在過去四年間,由于中國遇到嚴峻的電力短缺,致使這項工作未能實施。”一位能源專家告訴記者,“去年以來,隨著一大批大型發電機組的相繼投產,全國電力供需矛盾全面緩解。這表明電力工業推進‘上大壓小’、關閉小火電機組時機成熟。”
據了解,“十一五”期間,需要關停的小燃煤機組、小燃油機組,包括企業自備電廠機組和躉售電網機組主要是:單機容量五萬千瓦級及以下常規火電機組;運行滿20年、單機10萬千瓦級及以下常規火電機組;按照設計壽命服役期滿的單機20萬千瓦及以下各類機組;供電標準煤耗高出2005年本省(區、市)平均水平10%或全國平均水平15%的各類燃煤機組;未達到環保排放標準的各類機組;按照有關法律、法規應予關停或國務院有關部門明確要求關停的機組。
為了調動地方和企業實施“上大壓小”的積極性,國家將允許按一定比例折算,即:建設30萬千瓦機組要關掉24萬千瓦小機組,建設60萬千瓦機組要關掉42萬千瓦小機組,建設100萬千瓦機組要關掉60萬千瓦的小機組,也可按等煤量計算。
來源:經濟參考報
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