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美國醞釀對華鋼鐵反傾銷

2007/2/11 0:00:00       
 2006年,中國鋼材產量約占全球產量的1/3。   

    美國政府剛剛就中國出口補貼向世界貿易組織提出申訴,英國《金融時報》2月7日又報道稱,美國的鋼鐵企業已向政府提出申請,要求對中國的鋼鐵產品實施反傾銷調查。《華爾街日報》稱,美國挑選中國鋼鐵下手,是因為美國鋼鐵生產商“受中國廉價出口打擊尤為沉重”。對此,一位對中國鋼鐵業頗為了解的中國專家反駁說,這種說法反映的是美國人的貿易霸權心理:只許他們強大,不許中國企業強大。

 
   中國鋼鐵輸美增幅達130%

    據美國媒體7日報道,美國最大鋼鐵公司的領導層終于聽到了他們一直想聽到的聲音。2月2日,布什政府將鋼鐵作為重點向世貿組織就中國出口補貼提出申訴。美國鋼鐵協會主席夏基稱,這是“重要的一步,也是第一步”。他說,這次申訴只是“剛剛觸及中國對鋼鐵和其他制造業補貼的冰山一角”。去年底,負責國際貿易事務的美國商務部副部長拉文在中國之行中也曾威脅說,如果中國不就其廉價的鋼鐵出口問題與美國開展對話,兩國將爆發一場“破壞性的貿易大戰”。有媒體報道稱,美國鋼鐵協會已向美國商務部和國際貿易委員會提出申請﹐要求對來自包括中國在內的進口碳合金盤條進行反傾銷調查﹐并征收330%的反傾銷稅。

    據“美國之音”報道,2006年,美國大約進口了3600萬噸鋼鐵,比上一年增長了大約40%。其中,從中國進口的鋼鐵約為550萬噸,占美國進口鋼鐵總量的15%,但其增幅卻達到130%。這讓美國鋼鐵協會很不舒服。據美國鋼鐵協會報告,2006年中國已超過墨西哥﹑土耳其,成為對美國出口精煉鋼的第三大國,僅次于加拿大和歐盟。

    《華爾街日報》報道稱,中國目前是世界最大的鋼鐵生產國和消費國,它一直在將多余的產品出口,導致美國市場的鋼鐵價格下降,擾亂了美國市場,對美國制造商造成了損害,使得美國鋼鐵工業多年來喪失上百萬個就業機會。

    
美國公司賺了大錢

    盡管中國鋼材正源源不斷地輸往美國,但對美國鋼鐵公司似乎并沒有造成嚴重的沖擊。華盛頓的律師也承認,中國在美國市場上銷售的鋼材價格,尚未降至美國鋼鐵企業能夠證明自己受到“實質性傷害”的水平。

    實際上,根據美國幾大鋼鐵制造商近期公布的業績報道,美國的鋼鐵公司不但沒有虧本,反而都贏利頗豐。美國最大的鋼鐵公司之一紐柯公司2006年銷售收入增長16%,達到147.5億美元,獲凈利17.6億美元,比2005年增長34%;另一家美國鋼鐵公司獲凈利13.74億美元,而2005年只獲利9.1億美元。美國專家也承認,“鑒于美國鋼鐵企業的高額利潤,要證明它們受到傷害,幾乎不可能。”

    美對鋼鐵業有179項保護措施

    既然沒有受到傷害,那美國人為什么說中國鋼鐵傾銷呢?專家分析認為,這是由于美國鋼鐵業面臨成本難以降低的發展瓶頸,而中國鋼鐵業正好在勞動力成本上占有優勢,美國企業迫切需要通過制裁來遏制中國鋼鐵業的發展。中華美國學會常務理事周世儉曾長期從事中美貿易談判,他在五礦商會時就曾參與過美國鋼鐵公司與中方有關傾銷問題的談判。他告訴《環球時報》記者,中國鋼鐵工業平均時薪約為0.77美元,而美國的卻為18美元。鋼鐵工業發揮了廉價勞動力資源的優勢,加上國際市場上鋼材價格高,中國鋼鐵工業只要出口就能獲利。

    業內人士表示,美國最善于用貿易保護措施保護其落后的鋼鐵工業,實施的貿易保護措施就達179項,占據所有貿易保護措施的一半以上,這使美國鋼鐵業不注重技術的提升及生產效率的提高,競爭力大大降低。它們不從自身找原因,卻把中國鋼鐵當成“替罪羊”,這本身就是一種不公平的貿易行為。

    一位華盛頓律師說,“我們起訴的不是中國政府給予本國鋼鐵公司的出口退稅補貼,而是中國政府為了吸引外資而給外資企業大量的稅務減免。”周世儉對此反駁道,這一理由與國際貿易的慣例根本相悖。他說,國際貿易的慣例就是出口要退稅,使企業的產品不含稅進入另一個國家的市場,以避免雙重征稅。“拿這個問題來說事,說明他們不是不懂國際貿易慣例,而是別有用心。”

    從大買主到大賣主

    中國在成為世界上最大的鋼材生產國的同時,也由鋼材的大買主變成了大賣主。2006年,中國生產了4.19億噸鋼材,約占全球產量的1/3,實現利潤1700億元人民幣。周世儉告訴記者,從2003年到2006年,我國進口鋼材數量從3717萬噸下降到1851萬噸,而出口鋼材卻從696萬噸上升到4301萬噸。

    中國鋼鐵業的不斷發展不僅引起了美國人的警覺,不少日韓企業對此也非常敏感。據報道,首都鋼鐵總公司計劃將搬遷到河北曹妃甸,成為我國第一個臨海而建的鋼廠,此舉有利于原材料和產品的運輸,增強了企業的競爭力。日韓企業為此頗感緊張,它們不僅拒絕給首鋼提供新技術,甚至連談判都不參與。

    中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生日前表示,中國鋼鐵企業2006年出口的鋼材價格跟國際價格基本一致,出口和進口價格處于同一水平,不存在低價傾銷問題。如果有關國家單方面對中國鋼材采取反傾銷措施,中國鋼鐵工業協會將采取法律的手段,維護中國鋼鐵企業的利益。
 
來源:環球時報

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