1月13日,商務部市場運行調節司、中國物流信息中心在京聯合召開“2006-2007年全國鋼材市場形勢分析會”。會議預測,2007年國內鋼材消費增勢平穩,增速有望保持在15%左右。
2月7日,加拿大尾隨歐盟和美國,決定對原產于中國、巴西等地的熱軋碳鋼板進行反傾銷復審立案調查。
美國去年起草的一份鋼鐵行業的報告將反補貼“舊事重提”,而日本日前也表示“考慮與美共同向WTO控訴中國”。種種跡象表明,我國鋼材出口正步入多事之秋。不過,業內人士認為,一些國際因素將護航國內鋼材價格,因而貿易摩擦可能并不會對國內鋼鐵業造成巨大的負面影響。
出口頻遭貿易壁壘
今年以來,我國鋼材出口頻頻遭遇反傾銷、反補貼等貿易壁壘。
2月2日,美國貿易代表辦公室就中國的禁止性出口補貼向WTO提起訴訟。美國鋼鐵協會主席兼首席執行官夏基表示,下一步應確保美國反補貼法的有效適用,抵制中國和其它非市場經濟國家提供的扭曲貿易和市場的補貼項目。
2月3日,加拿大邊境服務署公布對我部分碳鋼緊固件反傾銷反補貼再調查結果。原產于或出口自中國的緊固件產品傾銷幅度為3.94%-170%,補貼額為每公斤產品0.009-1.25元人民幣。
2月6日,日本經濟產業省大臣甘利明表示,日本正考慮加入美國,共同向WTO控訴中國非法提供補助金予數種產業。
2月7日,加拿大邊境服務署發布通知,決定對原產于中國、巴西等地的熱軋碳鋼板進行反傾銷期中復審立案調查。同時,美國Wiley Rein & Fielding LLP律師事務所2006年年中組織撰寫的《中國綜合癥:補貼和政府干預如何造就了全球最大的鋼鐵行業》近日也舊事重提,其目的顯然是為美國就中國鋼鐵等行業的補貼問題向WTO提出申訴造勢。
觀察人士指出,上述國家的反傾銷、反補貼措施行為表明,我國鋼材出口已逐漸步入多事之秋。如果出口的鋼材轉內銷,國內鋼材價格可能受到打壓。
事實上,受近期貿易糾紛的影響,上周最后兩個交易日,國內主要鋼材電子交易市場中遠期合同成交價已經連續大跌,熱卷板跌幅達300元/噸,而國內主要傳統鋼材市場的現貨報價則基本保持不動。
平衡國內供需難度加大
在2月9日舉行的中國鋼鐵工業協會第三次會員代表大會上,即將卸任中鋼協會長一職的謝企華指出,在2006年鋼材出口4300.7萬噸、鋼坯出口903.55萬噸的基礎上,2007年出口只能基本保持2006年的水平,也有可能出現出口數量下降的局面。
她認為,2006年粗鋼實際消費39805萬噸,比上年增長13%左右,2007年預計需求增長10%,實際需求增長將低于2006年,但仍屬適度穩定增長。2006年有3472.57萬噸粗鋼凈出口流向國際市場,而2007年增產的粗鋼將要求全部在國內市場消化,增加了實現國內市場供需基本平衡的難度。不過總體來看,2007年全國粗鋼產量預計為4.62億噸,同比增加4200萬噸,增長10%,將維持國內市場供需基本平衡的態勢。
而中鋼協副秘書長戚向東則認為,受國內鋼鐵生產增速回落、出口退稅下調滯后效應和鋼鐵貿易保護 主義影響,2007年我國鋼材、鋼坯出口將出現下降趨勢,預計全年鋼材和鋼坯凈出口減少1000萬噸左右,而鋼材進口將保持在1750萬噸左右。
戚向東表示,預計2007年我國粗鋼產量為4.62-4.75億噸,鋼材產量在5.27億噸;同比2006年增長率分別為10.3%-13.4%和12.85%。在預計粗鋼凈出口量為2000萬噸的情況下,若固定資產投資 同比增長18%,2007年我國粗鋼產量將為4.62億噸,粗鋼消費將同比增長10.97%;若固定資產投資增長20%,粗鋼產量將達到4.75億噸,粗鋼消費將同比增長14.22%。而無論是14.22%還是10.97%,都低于2001-2004年的水平。
他表示,2006年我國出口的4301萬噸鋼材中,有62.3%是板管帶材,如果這部分鋼材不能出口,國內市場很難消化。鋼材大量出口不是國家的政策取向,出口企業必須自律。要實行出口產品和出口地的多元化,避免出口過于集中引起貿易摩擦。
國際因素護航國內鋼價
不過,分析人士認為,鑒于中國鋼鐵業已融入世界經濟,一些國際因素將護航國內鋼材價格,因而貿易摩擦可能并不會對國內鋼鐵業造成巨大的負面影響。
2006年,我國成為世界第一大鋼材出口國,出口的鋼材在國際市場上具有舉足輕重的地位。而一旦我國鋼材出口因出口退稅率調整受阻,國際鋼材市場供應減少,必然促使國際鋼材價格上漲。如此國際國內鋼材價差將拉大,從而再次帶動出口增長。
聯合證券研究員毛祖宏也認為,即使考慮最壞的情況,我國鋼材出口受到嚴格限制,最終全部在我國本地區消化,那么在全球經濟2007年依舊看好、國際鋼材消費依舊向好的背景下,世界鋼材價格必然會再次上漲,從而世界范圍內機電制品和鋼鐵制品價格將出現上漲。而我國作為世界最大的制造基地,“中國制造”將更加具備競爭實力,我國鋼材會以鋼鐵制品的形式最終實現海外銷售。
此外,中國鋼鐵工業嚴重依賴國際鐵礦石進口,而國際鐵礦石長期協議價格將在今年4月份再度上漲9.5%,這將有力地支撐國內鋼材價格。而國際貿易糾紛耗時久、錯綜復雜的特性也決定了國內鋼材價格不會在短期內受到打壓。
業內人士表示,美國提出的反補貼問題是一個新現象,以往反傾銷針對的是企業,而反補貼則針對的是政府。而且美國的反補貼法針對的是市場經濟國家,美國一方面不承認我國是市場經濟國家,一方面又用市場經濟的標準來對中國進行反補貼,這本身是一種雙重標準。這些都增加了這一貿易糾紛的復雜性。
毛祖宏也認為,2006年世界鋼鐵企業的利潤年實現了大幅度增長,我國鋼鐵出口并沒有影響國外鋼鐵企業的生存,在這個時候提出貿易摩擦,并不會得到好的呼應。
來源:中國證券報
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