日前,李毅中在局機關干部大會時講話強調,安全生產培訓一定要真抓實干,絕不能走過場。
對安全生產培訓教育如此看重,與李毅中兩次現場考問礦長所發現的問題有很重要的關系。
一年多前的2005年11月下旬,李毅中曾考問過一個礦長。那是在"11.27"黑龍江省龍煤集團七臺河東風煤礦煤塵爆炸事故現場。
李毅中問東風礦礦長馬金光:“你知道最近國務院發布了一個關于煤礦安全的《特別規定》嗎?”后來,還專門提醒,這個《特別規定》是關于排查煤礦安全隱患的。馬礦長始終一臉茫然,到最后也沒想起來是哪個《特別規定》。作為一個國有大礦的礦長,國務院于當年9月份發布了一個專門針對煤礦安全的《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》,而且進行了廣泛的宣傳和有針對性的培訓,馬金光居然不知道。李毅中評價這位礦長有句話:“連小煤窯主都不如!”后來,這位馬礦長因“11.27”死亡171人的事故而被追究刑事責任。
這次考問引起了不小的社會反響,甚至有一些小煤礦的礦主給李毅中寫信說,李局長,你不該如此武斷,我們小煤礦的礦主怎見得就一定不如國有大礦的礦長呢?
此后不久,國務院召開第116次常務會議,研究確定了12項安全生產的治本之策,其中一條就是加強教育培訓,規范用工和勞動制度。旨在通過教育和培訓,逐步解決煤礦技術人員缺乏,管理人員責任心不強和職工素質不高的問題。
今年2月中句,李毅中帶隊在陜西進行安全督查。在陜西銅川松山一個小煤礦,李毅中又現場考了一個礦長,與上 次不同,這回是一個小煤礦的生產副礦長。他的成績怎么樣呢?
這位生產副礦長給督查組介紹情況,李毅中問他,礦井平常瓦斯濃度多少?他想了半天想不出來,后來說是0.0024。李毅中說,你是不是搞錯了,那是一氧化碳的允許濃度,怎么用到瓦斯上,不是張冠李戴嗎。又問他,這個礦瓦斯“相對涌出量”是多少,等了半天,連瓦斯“相對涌出量”是什么量綱單位也不知道。問備用柴油發電機多長時間啟動一次同樣答錯了。李毅中說,再問你一個問題,瓦斯爆炸極限是多少?這位副礦長又想了半天,還是答不出來,最后說了個0.6(正確答案是5%-15%)。
成績很差,而且同樣又考出了培訓問題。這樣一個管生產的副礦長,他的資格證是怎么樣取得?
李毅中問旁邊的煤炭局長、煤監局長,當地培訓的礦長都是這個水平嗎?這種礦長能把礦管好嗎。隨后,李毅中要求,把他的礦長資格證扣掉,春節后給他培訓,考試合格再發給他。
培訓不能走過場,必須認真抓落實。
和加強教育培訓這一安全生產的治本之策一樣,國務院確定的12項治本之策,要真正在安全領域發揮作用,關鍵在抓好落實。
這12項治本之策包括:制定安全生產規劃,完善控制考核指標體系;加強行業管理,制定修訂安全標準規范;增加投入,扶持重點煤礦,治理隱患;推進安全科技進步,落實項目、資金;出臺經濟政策,加強和改善宏觀調控;加強教育培訓,規范用工和勞動制度;加快安全生產配套立法,嚴格執法;嚴格考核獎懲,建立激勵約束機制;強化企業主體責任,加強基礎管理;嚴肅追究事故責任,懲處失職瀆職和腐敗現象;倡導安全文化,加強社會監督;完善安全監管體制,建立應急救援體系。
這些法律的、經濟的、科技的、行政的治本之策,一年來多來得到了貫徹實施,僅在經濟政策方面就有七個方面有重大進展。一是繼煤礦之后,非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材及道路交通運輸等高危行業安全生產費用提取制度出臺。二是全面實施安全生產風險抵押金。三是利用國債資金扶持國有重點煤礦治理隱患,國家已累計投入60億元。四是部署開展了山西煤炭可持續發展政策措施試點。五在8省區開展了煤炭資源有償使用試點。六是初步建立了煤炭價格形成機制。七是在采掘業、建筑業進行安全生產商業保險試點。
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