廣州鋼鐵集團與日本JFE鋼鐵株式會社日前簽訂協議，將在廣州南沙開發區合資建設180萬噸冷軋項目。該項目的建成將結束華南地區高端鋼板完全依賴進口的局面。

值得注意的是，這是雙方在放棄了設立一家綜合性鋼廠的原計劃后作出的選擇。放棄的原因是該計劃不符合國家鋼鐵產業政策。

此外，冷軋薄板作為國內市場短缺產品，由于國內技術不過關而受到國家政策的青睞，以至于允許外資控股。在這樣的背景下，中方單位廣州鋼鐵集團取得了50％的比較有利的地位，在同類合資項目中為數不多。

在此之前，廣州鋼鐵集團下轄的廣州珠江鋼鐵有限責任公司，曾計劃引進外資建設180萬噸熱軋鋼板卷項目，在約2億美元項目總投資中，中方出資額是30％；外方出資比例不限。

然而，時過境遷之后，如今的情況已經大變。根據協議，項目的建設單位是雙方2003年共同投資成立的廣州JFE鋼板有限公司（下稱“GJSS”），為此雙方對GJSS公司進行了增資擴股，使雙方的股份比例由原來的49％∶51％，轉變為各占50％股份。

2003年，雙方為建設40萬噸熱鍍鋅鋼板廠而合資成立GJSS公司，首先目標是40萬噸熱鍍鋅鋼板項目，其后，按照日本JFE鋼鐵的設想，在熱鍍鋅板投產之后，還要與廣州鋼鐵集團合資建造一家綜合性鋼廠。

但是2005年之后，中國鋼鐵產業的政策發生了重大變化：一方面是控制粗鋼領域新的生產能力擴張；另一方面，限制外資投入國內鋼鐵市場，國家原則上不允許外資控股大型鋼廠，這使得外資放慢了對中國市場的投資腳步，無論是外資試圖對國內鋼企的收購行為，或者是一些外資巨頭諸如韓國浦項鋼鐵等在中國設廠的直接投資行為，都受到了影響。

即使是國內企業的投資粗鋼的計劃，都難以落實。比如寶鋼的廣東湛江項目，一直難以獲得批準。國家之所以遲遲不準，前提是廣東必須在淘汰落后產能上取得實質性進展。于是，綜合性鋼廠投資計劃，就是在這樣的背景下終止的。取而代之的是合資新建一家汽車鋼板廠，即180萬噸冷軋項目。

由于產業政策的目的是控制粗鋼領域新的生產能力擴張，對于一些高技術含量的鋼產品，在政策上是鼓勵的，甚至還允許外資控股；在審批程序上，對于鋼材深加工，無須經過國家發改委批準，只需省發改委批準就可以。

冷軋項目就是這樣。它是生產汽車的重要原料。目前廣東省的冷軋板年消費量超過1000萬噸，其中約一半依靠進口，一半靠省外調入。2010年廣東省冷軋板需求量將達到1400萬噸。

根據中國汽車工程學會理事長張小虞的介紹，預計每年全國高檔汽車鍍鋅板需求將達到150萬噸，而目前寶鋼和鞍鋼上述鋼種的產能一共只有80萬噸。

來源：中華工商時報