編者按 潘連生同志系教授級高工，原化工部副部長、中國化工學會第三十四、三十五屆理事長，長期從事化學工業。近幾年來，他尤其關心煤化工的發展，于2004年10月11日在本報發表過專文。近期，他又根據煤化工發展的新形勢，進行了必要的調查研究和思考，寫就此文。此文提出了我國現代煤化工的發展要堅持可持續發展戰略，以著重加強自主創新能力為重點，積極提高以我為主發展現代煤化工的綜合能力，增強國際競爭能力的一些看法和建議。這些建議對目前國內出現的煤化工項目建設熱潮的調控和規范具有積極的參考價值。 

    煤化工是煤炭的深加工產業。發展現代煤化工有利于推動我國石油替代能源發展戰略的實施，有利于推動我國化學工業的結構調整，有利于滿足國民經濟發展的需要。

    近幾年來，我國煤化工發展逐步升溫，目前已呈煤化工發展熱。2006年7月國家發改委發出通知，要求加強煤化工項目建設管理，促進產業健康發展。據悉，有關方面正擬就《煤化工產業中長期發展規劃》及《煤化工發展的產業政策》，以促進煤化工產業認真貫徹科學發展觀，又好又快地發展。筆者認為，為國家能源安全，經濟安全，加速推進我國石油替代能源戰略的實施，有必要亦有條件采取措施，努力實施以我為主發展現代煤化工。
    　　
    現代煤化工的發展要立足于可持續發展戰略
    　　
    現代煤化工屬于技術密集型和投資密集型產業，應采取最有利于資源利用、降低污染、提高效益的建設和運行方式，實施可持續發展。

    煤化工是以煤為原料，經過化學反應生成化工、能源產品的工業。有關部門研究結果表明，煤基液體燃料（如煤炭液化、合成油、煤基醇醚燃料等）的生產，將成為我國石油替代能源的重點。我國現代煤化工發展的重點是生產石油能源替代品，有著廣闊的市場需求。
    　　
    現代煤化工應是資源節約型、環境友好型產業
    　　
    煤炭屬于低效率、高污染能源。傳統的煤化工是高消耗、高污染、低效率即“二高一低”的低技術層次的行業，總的說來發展比較粗放。現代煤化工與傳統煤化工的主要區別在于潔凈煤技術、先進的煤轉化技術以及節能、降耗、節水、降污等新技術的集成應用，發展有競爭力的產品領域。

    現代煤化工是指采用現代先進技術，充分挖掘、利用煤的內在固有特性中的優勢，對煤進行深加工和綜合利用，著重解決煤炭轉化過程中高效、低污和經濟三大方面問題。

    21世紀現代煤化工的發展應站在時代的高度，要有戰略眼光，告別以粗放為主的發展模式，堅決貫徹科學發展觀，認真轉變增長方式，實現又好又快的發展。

    煤是多種有機物和礦物的復雜混合物。由于煤本身的固有特性（碳多氫少，礦物雜質多，固態難以溶化、溶解等），要把這種不清潔的能源，經過比較復雜的化學、物理加工轉化，其所經歷的流程長、環節多、技術要求高、過程復雜且難度大、污染重，其所需投資亦較大（以建大化肥廠為例，煤頭30萬噸/年合成氨的投資比氣頭的投資約高一倍以上）。

    在新形勢下，我國煤化工能否可持續發展取決于環境保護和經濟效益兩方面是否都能過關�，F代煤化工發展要立足于可持續發展戰略。

    為減少污染物的排放和提高煤的利用率，我們必須在煤的貯運、加工、燃燒、轉化、廢物處理和污染控制等多環節使用先進技術�，F代煤化工的發展不能以破壞甚至犧牲環境為代價，要采取對環境友好的政策。在環境容量許可的條件下發展，是煤化工賴以生存、可持續發展的先決條件。人類歷史的文明進程和社會責任要求煤化工界人士要主動調整和控制自己的行為，把現代煤化工產業發展成資源節約型、環境友好型的產業，實現人和自然的協調發展，真正為我國的經濟發展和子孫后代造福。

    還應強調指出，煤化工產業還是高耗水行業（生產一噸煤制油，約需十幾噸水），可能會引起本已是缺水地區的生活、農業、工業的“爭水大戰”。煤化工的發展要量水而行，以水定發展。

    我國是在缺油、少氣、富煤的資源條件下發展現代煤化工的。只要在使用潔凈煤技術和節能、降污、節水、提效優先的條件下，在生態環境允許和具有經濟效益的前提下，現代煤化工是可以而且應該積極發展的。這樣的煤化工越發展，越能減輕對環境的污染和石油資源的依賴。
    　　
    發展現代煤化工要堅持一體化、基地化、大型化、現代化
    　　
    為采取最有利于資源利用、降低污染、提高效益的建設和運行方式，實現可持續發展，現代煤化工的發展要堅持一體化、基地化、大型化、現代化，實施集約經營。

    堅持一體化 就是把大型煤化工裝置和煤礦結合起來，實行上下游一體化。把煤氣化裝置建在礦上或臨近地區，力求減少煤炭的運耗及運費，實施資源優化配置，合理使用煤炭資源（按煤質資源實施優質優用，劣質劣用，各得其所），形成煤化工和煤礦一體化的利益機制。

    堅持基地化煤化工產業是煤炭的深加工和綜合利用的產業�；�地是企業群體的集稱。基地內集中布置相關企業，可以充分、高效、合理利用各種資源，提高資源配置效率和效益，發揮企業的集聚效應。實施基地化布局，最重要的目的是實施以市場為基礎的高度資源優化配置，謀求集約化經營。

    堅持大型化、現代化現代煤化工是規模效益明顯的產業。只有采用一流的技術、一流的設備、一流的管理，建設大型具有規模效益的裝置才能形成一流的煤化工基地，謀求跨越式發展，具備國際競爭力。煤化工如不具備國際競爭力，則無法承受國際油價波動和經濟全球化帶來的高度市場化競爭的沖擊。
    　　
    現代煤化工發展具有相當難度
    　　
    大型煤化工的深加工，工藝流程長、過程復雜，是一個非常嚴密的系統工程。其技術和管理都有相當的難度，掌握需要一個過程，不是輕而易舉的，不是有錢就能辦到的。

    大量實踐證明：幾乎每一個大型煤化工項目的成功，都需經過在實踐中的磨合、改進，要達到安全、穩定、長周期運轉需費時日。所以大型煤化工項目必須依托具有企業素質好、實力雄厚的大企業來承擔。

    筆者認為：根據國內外經驗，為建好、開好、管好一個大型現代煤化工企業必須同時具備三個條件，這三個條件是相互依存、內在結合的。

    一是必須具有可靠、先進、適用的工藝技術和工程技術。

    二是必須采用經過嚴格選擇，符合安全、長周期穩定生產要求的設備及材料，及其精確、優良的安裝以及日常及時、準確的維修。

    三是企業的整體素質較高。職工必須經過嚴格的挑選和培訓。企業的管理人員、技術人員是有能力和水平的，操作工是熟練的。企業的各項規章制度是健全的，執行是嚴格的。高標準，嚴要求的系統管理是現代煤化工企業的特點所決定的。

    煤化工的發展始于18世紀后半葉，19世紀形成完整的化學工業體系。煤化工的發展已有200多年的歷史，積累了豐富的經驗。我們應該從煤化工發展歷程的實踐中認真學習，加深理解，從而主動掌握煤化工發展的自身規律，尊重它、利用它。
    　　
    從實際出發，自主選擇國內外新技術
    　　
    現代煤化工必須建立在先進技術的基礎上。要發展煤化工，必須提供廉價的合成氣，其基礎是先進的、穩定的制氣技術�？紤]到煤氣化是煤化工的龍頭，本文僅涉及煤氣化工藝的選擇。
    　　
    煤氣化是煤化工的基礎
    　　
    煤氣化是生產各類煤基化學品（氨、甲醇、二甲醚等）、煤基液體燃料、煤基低碳烯烴、制氫、先進IGCC發電、多聯產系統的共性、關鍵技術，是煤化工的基礎。

    煤氣化技術在很大程度上影響甚至決定了全系統裝置能否長周期、安全穩定的運行以及產品的成本、效益等。選擇高可靠性、高效率、低能耗、低污染即“二高二低”的煤氣化新技術是發展現代煤化工的前提，抓住煤氣化技術的優選是抓住了發展大型煤化工項目的基礎、根本。

    另外從投資角度看，以間接法煤制油為例，煤氣化（包括空氣、凈化）約占項目總投資的60%～65%，費托合成部分約占20%～25%，精制、分離等約占15%～20%，可見煤氣化部分的舉足輕重。
    　　
    煤氣化技術的選取根據原料煤種的性質和下游產品的需要確定
    　　
    原料煤的性質不但是選擇氣化方法的根本依據，同時又是影響氣化過程技術經濟及能否順利操作運行的關鍵。

    項目的業主單位必須首先對具有代表性的原料煤礦樣（選擇的礦樣一定要確有代表性，以免造成后患）進行分析，取得煤的化學組分和性質的基本數據，以便對煤質進行評價，確定選用的原料煤種。

    選用煤種應符合國家實行煤炭資源分類使用和優化配置政策規定（詳見國家發改委關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展的通知，2006年7月7日）中明確的“褐煤和煤化程度低的煙煤優先用于煤液化工業”，“高硫煤等劣質煤主要用于煤氣化工業”。

    我國高硫、高灰、高灰融點煤即“三高”煤所占比例較高（一般硫含量達到2%以上，高硫煤儲量約占總儲量的40%；商品煤平均灰含量達到28%以上；超過 1400℃，高灰融點的煤占煤儲量的50%）。因此要獲得大量、廉價、穩定、持久的煤炭資源供應，中國的煤氣化技術必須適應使用“三高”煤的要求。

    顯然，單一的煤氣化爐型技術，難以滿足我國不同煤種的要求，亦增加了我國煤氣化技術開發的難度。大量實踐表明，每種氣化爐型及其工藝只能適應某些煤種，反之，一定的煤種亦只能用在某些氣化爐型及其工藝上，這是不以人的意志為轉移的客觀存在。

    對原料煤種的選定必須經過生產條件下一定時間（或較長時間）的運行才能取得，并不是經過簡單的“模試”或短暫的“試燒”所能完全肯定下來，這方面的經驗教訓甚多。我國在上世紀80至90年代建設的幾個大型現代煤化工企業幾乎無一例外地經過反復實踐，才找到比較適應設計選用的爐型及其工藝的煤種，幾乎都不同程度地突破了原有“試燒”的煤種或氣化工藝條件，才使煤氣化步入正常，進入穩定、長周期的運行。

    煤氣化工藝是系統集成多項先進技術的復雜過程，不僅涉及工藝技術，更有工程技術，許多問題需要經過實踐才能完全暴露。煤氣化技術完善、成熟離不開實踐。

    總之，選用煤氣化工藝務必謹慎，周密。

    然而選什么氣化技術還必須結合下游產品來確定。生產合成氨、甲醇或煤制油等都會對合成氣的組分、凈化甚至合成氣的壓力等級提出不同要求。即選擇什么樣的合成氣對下游產品最有利�？傊�，要找到既能滿足原料煤種要求，又能盡力滿足下游產品需要的氣化爐及其工藝技術，要對產品全流程的技術經濟指標進行全面、綜合的選比、論證。
    　　
    選擇煤氣化技術的一些原則
    　　
    在選擇煤氣化技術時宜選用符合先進、可靠、適用、低污、經濟的新技術。

    先進 以節能、降污、節水、提效為重點，系統集成當代新技術。能否集成當代新技術，是整個流程是否先進、合理的必要條件。不僅要求核心技術是先進的，而且要求各項匹配的相關技術亦是先進的。整個流程不能只強調工藝技術，而且其工程技術亦是先進的。工藝技術先進、工程技術落后是建不成先進的工業裝置的。

    可靠 技術可靠，能滿足長周期、安全、穩定運行。安全、穩定是第一位的，工廠豈能開開停停。再先進，亦必須穩定可靠，有穩定就有效益。煤氣化這個龍頭不穩定，必將導致全流程癱瘓。

    引進的先進技術應有實踐使用的業績。對于世上首套產業化應用，則必須格外慎重，力求減少風險。

    適用 既適應原料煤的要求，并盡力提高其利用率，同時適應后加工工藝對合成氣的要求。

    低污 煤的固有特性決定煤化工的污染。煤化工中具有煤粉、煤灰、煤渣、煤水、廢氣等五大方面的污染，有的處理難度還比較大。煤化工各環節要力求在密閉條件下進行。要力求使用新的環保技術，降低污染，綜合利用。對環保要高標準，嚴要求，舍得投資。

    經濟 煤化工投資大，要設法降低投資，做到效益好。要認真選比不同工藝技術流程單位產品的投資額。

    對以上幾點要求應做到內在的有機結合，要正確處理先進和可靠的關系，僅先進，不可靠不可��；僅可靠，是老古董，亦不可取�？傊�，先進和可靠是密不可分、兼而具備的。退一步講，也許技術可靠的重要性比先進更為實際。總之，要把技術的成熟、可靠和經濟合理作為首要考慮因素。
    　　
    自主慎選當代先進的煤氣化技術
    　　
    選用煤氣化制合成氣技術，應力求使用當代先進技術。當前世界上較受重視，適于大型煤化工應用的潔凈煤技術有二大類第二代煤氣化技術：一為濕法工藝，以 Texaco為代表的水煤漿加壓氣化技術，氣化工藝流程有廢鍋型和激冷型兩種。還有我國自行開發、具有自主知識產權的多噴嘴對置式水煤漿氣化技術。另一為干法工藝，以Shell和GSP為代表的干法粉煤加壓氣化技術。Shell氣化工藝流程是廢鍋型的，GSP有一套是屬于激冷型的。

    我國的煤化工熱，帶來新一輪的引進技術熱。世界上所有的氣化技術在我國幾乎都有應用。改革開放以來，我國的化工工程界的技術水平有很大的提高。近來許多業內專家從實際出發對以上兩類專利技術進行了實是求是、科學的評析，不拘泥于專利商的介紹，形成自己獨立、公正、公開、有價值的見解。

    ●現在看來，這兩類技術，各有其長處和不足之處，各有其相對比較適應的煤種和下游產品的范圍，各有用武之地。

    ●以上兩類氣化工藝爐型都各有其適應的原料煤種。所謂“萬能爐”實際上是不存在的。至于說，有的專利商介紹自有的專利技術，能適應所有煤種，甚至高水分褐煤、高灰分煤和高熔點煤都能適用。這是過分夸大的說法，其實這些都是要增加措施和不惜成本才能實現的。

    ●Texaco水煤漿氣化技術進入國內市場時間比較長，對其優點和不足有實際的了解，因而可以做出較為實際的判析。可以認為，水煤漿加壓氣化工藝技術是一項成熟可靠、國產率高、投資省、建成后就能順利投產、長周期穩定運轉的工藝。

    Shell技術有其特點、長處，但裝置復雜、投資大。國內建設的Shell爐（廢鍋流程）是世上應用于化工產品的首例，現已建成試運行，估計需要一定的磨合期，其時間長短，取決于專利技術成熟的程度。對這套裝置實際運行的技術經濟指標以及是否能夠以單爐運行來保證生產的連續性、穩定性等尚待觀察、證實。應對首套引進Shell技術的裝置建設、試車、運行全過程做出全面而實際的評價，以便充分借鑒首套裝置的經驗教訓。

    GSP專利技術介紹到國內市場時間較短，其明顯的特點已引起業界的興趣，但無實際大型化工裝置運用的業績，尚難于做出切實的評價。

    ●需要正確理解專利商的技術介紹。有的專利商僅介紹自己的長處，對不足之外或存在問題避重就輕，有的還片面夸大適用范圍；某些專利商在與其他氣化技術對比時，比較的數據不是在同等條件下得到的，產生失真；有的僅對比氣化的指標，而不與其后續化工產品的流程結合起來，進行綜合評價等。

    總之，我們既要認真學習國外先進技術，又不能輕信專利商的一面之詞，一家一言，更不能被專利商片面引導。要堅持以我為主，獨立思考，綜合考慮，權衡利弊。最重要的是從實際出發，自主決策。

    據悉,我國某煤制油示范工程的煤氣化技術，經過慎重比選，選擇了碎煤加壓氣化技術，做到了依據當地煤種的實際情況來選擇適宜的氣化技術，而不是盲目跟風隨流。這種實事求是的做法值得贊許。
    　　
    積極采取措施，以我為主，發展現代煤化工
    　　
    采取措施，加大力度提高以我為主的綜合能力，旨在加速形成主要依靠自己的力量發展現代煤化工,增強國際競爭力。

    以我為主，就是在掌握以我為主的基礎上，有效地控制發展的全過程，合理地利用國內、國外兩種資源，在技術、設計、設備制造、工程承包等各主要環節，充分依靠國內力量，不排除使用國外技術，與國外合作制造設備或國際分包。

    改革開放以來，我國的經濟實力有很大的提高。為提高自主發展現代煤化工的能力，我們仍應采取堅定、持久的措施，在加強創新開發和提高重大裝備制造能力方面下大力氣，力求有所突破。
    　　
    把開發自有知識產權的核心技術放在發展現代煤化工戰略的首位
    　　
    我國要真正使煤基燃料成為石油替代品的重點，需要發展現代煤化工。發展現代煤化工，必須技術開發先行，形成自有知識產權的核心技術。如果我們沒有掌握更多的具有自主知識產權的核心技術、關鍵技術，我們就不能掌握發展的主動權。

    應把提高自主創新能力，開發自有知識產權的核心技術，真正放在發展現代煤化工戰略的首位。

    值得高興的是我國有一批煤化工新技術已取得決定性的成果。

    由華東理工大學等開發的對置式四噴嘴水煤漿加壓氣化技術已成功應用于大型化工裝置，并通過了國家鑒定，有能力與國外技術同臺競爭。西安熱工研究院開發的兩段式干法加壓煤氣化技術，于2006年5月通過國家鑒定，已進入產業化示范裝置建設階段。

    我國以上濕法和干法類型煤氣化技術的開發，有利于打破國外先進煤氣化技術的壟斷。我們衷心地希望繼續進一步加強開發力度，在實踐中進一步完善、成熟。

    此外，我國一批具有自主知識產權的煤基燃料技術的開發亦已取得重要成果。神華的直接法煤制油技術、中科院山西所和兗礦分別開發的間接法煤制油技術、中科院大連所的MTO技術均已分別中試或完成中試，進行示范裝置或放大至商業化裝置的建設，估計3至5年內必將形成產業化技術的能力和水平。還有不少新技術也在開發中。我們完全有理由相信，到“十一”末左右，我們完全有能力，主要依靠自有的技術，建設起大型煤化工（煤基燃料、煤基烯烴）的能力。

    值得高興的是我國煤化工界有一批像神華、兗礦等大型企業，站在戰略的高度，以國家利益為重，把企業的發展與國家的振興結合起來，投入巨大力量與有關院校、工程公司結合，開發大型煤基化工的新技術，我們期待有更多的煤化工界大型企業，建立起以企業為主體，產學研結合的技術創新體系，加大投入，勇于創新。我國的現代煤化工的發展寄希望于建立起一批大型創新型企業。
    　　
    加強引進技術的消化吸收再創新，積極推進重大裝備國產化
    　　
    我國是在改革開放條件下，推進現代化的。目前，我國技術水平與國外相比還有相當的差距，對外技術的依賴度在50%以上。我們還要積極引進國外先進技術。我們不反對引進，反對的是引進—落后—再引進，把引進當成依賴，不注意培育自身的自我創新能力，不努力去搞好引進消化吸收再創新。

    引進是手段，不是目的和終點，而是學習過程，根本目的在于創新，在于形成自有知識產權的新技術。我們應清醒地認識到，跨國公司可能會轉讓相對先進的技術，但不可能轉讓核心技術和關鍵技術。真正的核心技術、關鍵技術是市場換不來的、花錢買不到的。我們應該認真貫徹黨中央、國務院于2006年1月26日作出的《關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的決定》，堅持對引進技術的消化吸收再創新，加大創新力度。

    ●積極采取有利于消化吸收創新的引進內容和方式。對引進的內容及方式應進行調整，改變重引進、輕消化吸收，重硬件、輕軟件，摒棄以成套引進為主的方式，采取以引進先進技術軟件為主的方式。對于該技術首套引進裝置，業主單位應與工程設計、設備制造以及有關參與消化吸收的單位共同商議，研究采取有利于消化吸收創新的引進內容及方式，作為項目招標文件的內容。

    首套裝置可引進工藝技術軟件包（或基礎設計），后續設計由國內工程公司完成。如需建設第二或第三套同類裝置則僅購買專利商的專利使用權，整個設計由國內工程設計單位自行完成。我們應根據國際慣例：即在專利有效期內重復多次使用同一專利，應適當降低其專利許可證費。為此應與有關專利商簽訂相應協議（20世紀 90年代原化工部有關部門曾分別與有關專利商簽訂了專利費遞減協議）。

    ●積極推進重大裝備國產化。國內暫不能制造的重大裝備（或專利設備）可合作制造或購買專利國內制造，加大國內裝備自主制造的力度。依托重點工程，提高重大裝備的制造能力，認真貫徹國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見（2006年2月13日）。

    ●編制、實施消化吸收再創新計劃。大量研究表明，引進技術不等于引進技術創新能力，引進技術和技術創新能力是兩個差異很大的概念。技術可以引進，技術創新能力無法通過引進獲得。技術創新能力是內生的，只有通過有組織的學習和開發實踐才能獲得。

    按照國務院實施《中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》的若干配套政策（《人民日報》2006年2月27日）中第五部分第27條的規定，對于重點工程要求“明確消化吸收和再創新的計劃、目標和進度。將通過消化吸收是否形成了自主創新能力，作為對引進項目驗收和評估的重要內容”，實施消化吸收再創新的計劃與引進項目同步規劃、同步實施、同步驗收。消化吸收再創新要由引進單位為主，組織相關工程、科研、制造單位參加。
    　　
    充分發揮工程設計單位的作用
    　　
    大型現代煤化工工程的特點之一就是有大量的工程技術問題需處理而且有相當的難度，需要高水平的工程公司來進行工程設計，并處理在實踐中遇到的問題。

    工程設計企業的功能、專長和本領就是把先進的技術（工藝軟件）經工程技術進行工程設計，形成現實生產力。工程技術架起了科技創新和產業之間的橋梁。任何創新的工藝技術都要與先進的工程技術進行內在的有機結合，才能形成先進的工程——實際生產力。工程技術的責任就是實現產業化。

    國內外大量實踐證明，一個良好的工藝技術開發創新，如能選擇有經驗的工程設計單位參與工程化，不僅可以體現原技術專利的優越性，而且可以優化原專利的先進性，反之，工程實踐結果不能令人滿意。擁有先進工程技術，富有經驗的工程設計單位是“產、學、研”創新系統中的重要組成部分，具有不可替代或缺少的重要作用。

    化學工程設計基本上是系統集成的產物。我國有的化工設計單位已有幾十年歷史，擁有較強的實力，已具有足夠的系統集成能力，具備獨立承擔煤化工工程設計任務的能力。這些工程設計單位至少應起下列作用：

    ●有能力做到首套引進技術，僅購買工藝軟件包（或基礎設計），第二、第三套則僅購買專利許可證，自行完成工程設計。

    ●有能力對重大裝備國產化依托工程進行以工程設計單位為主體的工程總承包。工程總承包就是工程公司利用自已的技術水平和管理能力，即有能力對國內外技術專利進行工程化，有能力對先進技術和裝備進行系統集成，有能力按國際慣例從項目的前期到工程設計、設備選購、組織施工和試車，進行綜合、系統的負責。有能力積極配合業主單位與承擔重大裝備國產化的制造單位進行合作。對項目實行交鑰匙工程，對業主負責。

    ●積極配合項目業主單位并作為消化吸收創新的骨干力量。在消化吸收中不僅學習先進技術，而且要著重在提高自主創新能力上下功夫。

    ●積極主動參加國內開發的新技術的工程化和產業化的工作。
    　　
    以大型煤礦為主體，發展現代煤化工
    　　
    煤化工要消耗大量煤炭資源，大體上說，要5～6噸標煤才能換來1噸烴。大型煤化工企業技術復雜，系統寵大，具有一定的風險性，需要依托素質好、實力雄厚的大型煤礦企業來發展。

    有關資料指出：按照市場運作方式，擬組建一批跨地區、跨行業、跨所有制的特大型煤炭企業，建立十幾個大型煤炭基地，使大型企
業集團成為商品煤供應和能源化工產業的基地，成為煤炭市場的主體。

    為在大型煤炭基地建設煤基能源化工產品（如煤炭液化、煤制油、煤基醇醚燃料等）裝置，需要充實大量的化工技術及管理人才。亦應按照企業是技術創新的主體，建立產學研相結合技術創新體系的要求，加大科技開發工作，力求突破發展中的難題。

    大型煤化工建設項目實施業主負責制。境外企業投資煤化工產業必須具有較強的資金實力或擁有專利技術，原則上煤化工項目不允許外商控股。
    　　
    加強領導，促進大型現代煤化工的科學、健康、有序發展
    　　
    煤化工系統龐大，涉及面廣，需要跨行業、跨地區、跨部門的合作配合，建議國家有關部門進一步加強領導，協調、規范各方面的發展行為，嚴格執行發展規劃和產業政策，以及行業準入門檻，大型項目須認真評估，經國家批準。采取有力措施提高自主發展的能力，加大支持技術開發的力度，鼓勵國內創新技術的應用，落實國產化依托工程。抓住發展機遇，推動石油替代能源的發展和化學工業的結構優化升級，促進我國能源安全，經濟安全。

 來源：中國化工報