河北省人民政府辦公廳印發《關于集中治理整頓礦產資源開發秩序實施方案》的通知

各設區市人民政府, 各縣( 市、區》人民政府，省政府有關部門：

《關于集中治理整頓礦產資源開發秩序實施方案》已經省政府同意, 現印發給你們, 請結合本地本部門實際認莫貫徹執行。

關于集中治理整頓礦產資源

開發秩序實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發 秩序的通知》（國發〔2005〕 28 號)和國務院、省領導同志的重 要批示精神, 切實解決我省礦產資源開發中存在的無證開采、亂采濫挖、破壞環境等問題, 制定本實施方案。

一、指導思想和目標

堅決消除整頓死角, 持續保持對違法采礦的高壓態勢, 通過對違法采礦出現反彈苗頭地區的集中治理整頓, 切實解決礦產資 源開發中存在的突出問題, 建立良好的礦產資源開發秩序。

突出運用法律手段, 綜合運用經濟和必要的行政手段, 使無 證開采、越界開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環境等違法為得到有效遏制; 違法案件得到及時查處; 礦山安全 事故及破壞生態環境現象明顯減少; 基層監管到位, 礦產資源開 發秩序根本好轉。

這次集中治理整頓, 以打擊曲陽縣、易縣、平山縣、行唐縣、贊皇縣、元氏縣、邢臺縣、臨城縣、沙河市、內丘縣、磁縣、涉縣、蔚縣、赤城縣等縣 (市)亂挖濫采鐵礦、嚴重破壞環境的違法行為為重點, 全省其他地區也要對前一階段的整頓和規范工作進行回頭看, 嚴防違法采礦行為的回潮和反彈。

二、工作安排 

這次集中治理整頓礦產資源開發秩序工作, 以各市、縣市、區）政府自查自糾為主, 省級督導檢查為輔。具體分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段 (2007年3月6日至15日)。2007年3月6日召開省集中治理整頓礦產資源開發秩序工作會議，動員部署集中治理整頓工作。2007年3月15日，省治理整頓工作領導小組在蔚縣召開治理整頓會議，對蔚縣的治理整頓工作進行重點部署。各市、縣（市、區）要按照省治理整頓領導小組的統一部署，針對本地礦產資源開發中存在的問題，結合本地實際，研究制定具體實施方案， 建立相應組織, 落實整頓工作人員、工作經費和物質保障。

第二階段：集中查處階段 (20O7年3月15日至4月15日)。各市、縣(市、區)要組織力量，集中人員，集中時間, 對本行政區域內所有礦山、礦點進行拉網式排查, 重點查處無證開采、越界開采、以采代探、破壞礦山生態環境等違法行為, 嚴厲打擊各類礦產資源違法犯罪行為, 對典型案件要予以曝光, 迅速遏制各類違法開采礦產資源行為反彈的勢頭。2007年4月15日前,各設區市要將所查處的違法案件登記造冊，報省整頓辦備案。

 第三階段:檢查驗收階段 (2007年4月15日至4月底)。各設區市政府要組織檢查組對本行政區域內集中治理整頓工作進行實地檢查, 并向省治理整頓領導小組寫出書面報告。省治理整頓領導小組將組織有關部門對市、縣(市、區) 集中治理整頓礦產資源開發秩序工作進行檢查驗收。

三、保證措施

 (一) 建立組織, 加強領導。成立省集中治理整頓礦產資源開發秩序工作領導小組, 由省政府副秘書長于方魁任組長，省國土資源廳廳長周明任副組長, 省國土資源廳、省安監局、河北煤監局、省發展改革委、省監察廳、省公安廳、省環保局、省水利廳、省林業局的有關負責同志為成員，領導小組辦公室設在省國土資源廳, 負責領導小組日常工作。各市、縣 (市、區)政府也要高度重視, 建立相應的組織，切實加強領導。

 (二) 強化監督, 務求實效。 這次集中治理整頓要把督導檢查貫穿始終。在集中治理整頓期間, 各設區市政府要抽調得力人 員, 組成若干強有力的督導小組，對本行政區域的集中治理整頓 工作進行不間斷督導檢查, 確保集中治理整頓工作不走過場, 不留死角, 不傷私情, 不受干擾，保證工作質量。對于檢查中發現的各類違法采礦行為要依法處理；該取締的取締, 該沒收的沒收, 涉嫌犯罪的要依法移送司法機關追究刑事責任。省整頓辦將抽調專門人員, 分四個督導檢查小組，由廳級領導帶隊, 對各市、縣(市、區)的整頓工作進行督導檢查。

（三）落實責任, 嚴明獎懲。各級各部門要認真落實整頓責 任, 做到分工明確、責任明確。對重大案件和整頓不力的, 省整頓辦將掛牌督辦。對有案不查和查處不力的, 要追究有關負責同志和責任人的責任。在集中治理整頓期間, 省國土資源廳將暫停 受理張家口市和曲陽縣、易縣、平山縣、行唐縣、贊皇縣、元氏縣、邢臺縣、臨城縣、沙河市、內丘縣、磁縣、涉縣的土地、礦產審批事項。集中治理整頓結束后，對檢查驗收不合格的, 將繼 續暫停受理土地、礦產審批事項。各級政府要認真清理機關干部 插手、參與非法采礦的違法違紀行為, 凡是黨政干部參與非法采 礦的, 不論以何種形式、何種名義, 一律依法依紀追究法律和紀 律責任。認真清理與礦產資源法律法規不相符的地方政策, 特別 是要重點清理那些以簽訂合作、合伙、承包合同形式開發礦產資 源開發荒山為名，實施非法采礦的違法行為。

四、 總體要求

(一)強化各級政府的責任。各級政府要切實負起組織領導責任。集中整頓重點區域的市、縣（市、區）政府主要領導同志要負總責, 對這次集中治理整頓工作要親自研究部署。有關負責同志要深入整頓工作第一線, 檢查指導整頓工作, 采取切實有效措施,迅速解決本地存在的突出問題。對完不成整頓任務的, 要追究各級政府的責任。

（二）各負其責協調聯動。國土資源部門負責牽頭組織并負責查處非法采礦案件; 安監、煤監部門負責查處危害礦山生產安 全的違法行為; 發展改革等部門負責糾正違規采礦立項; 監察部門負責追究各級干部參與非法采礦和整頓工作中失職瀆職的紀律責任; 公安部門負責火工器材的管理和執法人員的安全保障; 環保部門負責查處非法采礦中的破壞環境的行為; 水利部門負責查處非法采礦中的水土流失責任; 林業部門負責查處非法采礦中的亂砍濫伐樹木行為。

(三)進一步加強對整頓工作的輿論監督。組織新聞單位參 與這次集中治理整頓工作, 對重點和熱點問題跟蹤報道, 主動接受社會輿論監督,對整頓工作取得明顯成效的要予以表彰, 對整頓工作認識不高、措施不力、效果不明顯的要予以曝光。

(四) 建立防止非法采礦回潮反彈的長效機制。通過建立和完善違法案件舉報獎勵制度、動態巡查制度; 責任追究制度;礦 區監管責任單位和責任人制度、各部門協調聯動制度等措施,形成有效防范違法開采行為回潮反彈、維護良好的礦產資源開發秩 序的長效機制。