水泥行業結構調整再次被重點提出，對于水泥行業實現增長方式轉變有著積極的意義。而國家發改委近日也發出通知，要求各地做好淘汰落后水泥生產能力的有關工作。

      發改委在通知中指出，“十一五”期間要淘汰的落后水泥產能總量為2.5億噸，這一指標將在2007～2010年四年時間里分解到各省。在指標的具體分解過程中，將從實際情況出發，區別對待。

      各地將簽指標分解軍令狀

      根據通知要求，目前我國水泥產量已達12.4億噸，其中新型干法水泥6.24億噸，比重已達到50%，全國還有近一半落后水泥需要淘汰。而根據水泥工業發展專項規劃，到2010年，水泥行業新型干法水泥比例要達到70%，要完成這個目標，則至少要淘汰落后水泥產能3.6億噸。

      據了解，經濟發達、水泥產量大的省份如山東、廣東、江蘇、河北淘汰落后的任務較重，相應要完成淘汰指標也多。發改委表示，西部水泥發展不均衡，新型干法水泥規模偏小。因此，對西部一些省份淘汰落后指標做了區別對待，相應淘汰指標少一些。

      為加大淘汰落后水泥力度，除對淘汰落后指標進行分解之外，發改委還表示，將要求各省根據淘汰落后指標簽訂淘汰落后水泥生產能力責任書。

      發改委有關人士透露，發改委將擇時在北京召開淘汰落后水泥生產能力工作會議。屆時，發改委主管主任將與各省、自治區、直轄市人民政府簽訂責任書。簽訂后的責任書將在發改委備案。

      給出淘汰產能出路安排

      按照水泥產業政策要求，2008年底前各地要淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步消減立窯生產能力，有條件的地區要淘汰全部立窯。

      發改委在通知中同時要求，地方各級人民政府要依法關停并轉年產規模小于20萬噸和環保或水泥質量不達標的企業。各省市在核準新建新型干法水泥項目時，一定要堅持上大壓小、等量淘汰落后的原則，否則不得核準新建項目。

      對此，中國水泥協會認為，種種信號都表明，如果說2006年以前淘汰落后水泥產能主要靠市場行為，那么今年起國家將會加大依法行政力度，加快落后水泥產能的淘汰。

      由于今年是淘汰指標分解到各省市的第一年，各地已經開始著手制定具體的措施。然而，今明兩年淘汰任務較重的苗頭已經顯現，而如何妥善安排被淘汰的產能也成為各地的難題。

      來自福建省經貿委的信息表明，為實現2010年全省新型干法水泥占全省水泥總產量七成的目標，2007～2010年，福建省將陸續淘汰、轉型落后水泥生產能力1668萬噸，其中2007年、2008兩年要淘汰、轉型的落后產能就達1164萬噸。

      對此，發改委要求，涉及關停和淘汰落后水泥生產能力企業的職工要妥善安置，優先安排被關停水泥廠作為新建水泥廠的業主或股東，有條件的被淘汰的小水泥廠可作為粉磨站，采取各種措施安排好被關停、淘汰水泥廠的善后處理。

      發改委在通知中還表示，有財力的省份可適當進行補貼，以確保關停落后水泥企業工作順利進行。

來源：中國工業報