");' style="CURSOR: hand" onmouseout=_DisabledRelation(); )?>電力部門和環境保護等多個部門。由于沒有統一管理機構，能源管理人員的數量從中央到地方，也呈“倒金字塔”結構——雖然國家發改委下設了能源局，但各省大多只有一兩個人管理全省能源工作，到各市往往只有一個人兼職管理，縣以下則根本就沒人管理。

　　黃細花代表指出，由于人員少和精力有限，難以站在全局的高度對我國能源工業的發展制定全面、統一和科學的發展戰略，也難以針對國內外能源的變化采取及時有力的措施。另外，能源管理體制分散，職能交叉與權責不明，相關部門更不可能從全局的高度來謀劃全國能源發展和安全問題，更多的只是對能源的生產和消費提出要求，從而導致能源方面的法律法規不一致，相互矛盾。

　　火電與水電怎樣配置才能合理？煤炭的潔凈化與電廠脫硫究竟如何協調？