2006年我國焦化行業運行具有比往年更加明顯的7大特點：

一是需求增加,焦炭生產繼續高增長,增長幅度回調。2006年，全國總計生產焦炭29768萬噸，同比增產4356萬噸，增長17.14％，其增幅比上年回落6.11個百分點；其中，機焦產量26279萬噸，同比增長18.36％；其他為半焦、石油焦、改良焦、土焦等產量3489萬噸，比上年略有增加。

二是焦炭生產結構發生新變化,鋼鐵企業產量比重下降。從相關部門數據分析看，全國規模以上煉焦企業生產焦炭28121萬噸，同比增長17.64%；其中重點大中型鋼鐵聯合企業的煉焦廠生產焦炭9110萬噸，同比增長11.28%，其增幅同比下降6.85個百分點；其他煉焦企業生產焦炭19011萬噸，同比增長20.95%，其增幅同比下降7.08個百分點。

三是產銷基本平衡,焦炭消費繼續高增長,增長幅度回落。2006年，全國焦炭表觀消費量約28318萬噸,同比增長17.32%，其增幅同比下降8.93個百分點；比“十五”期間平均增幅高0.66個百分點，仍然處于消費的高增長時期。從各行業焦炭消費結構分析看，鋼鐵消費比重逐年提高。2005年國內鋼鐵冶金行業焦炭消費比重已達到85％以上。據初步測算，2006年我國鋼鐵冶金生產焦炭消費占全國焦炭總消費量的比重將達到87％左右。

四是節能環保、降耗減排呈現良好勢頭。2006年,焦化行業納入中國煉焦行業協會重點統計的焦化企業焦化工序能耗比上年同期下降15kg標準煤/t，下降10.64％；冶金焦轉鼓指數(M40)平均達82.94％，提高0.12個百分點；冶金焦灰分平均12.54％，同比下降0.23個百分點。焦化工序能耗的降低、焦炭質量的提高，以及一批企業環保治理的加強，提高了焦化產品的回收和綜合利用水平，減少了焦爐煤氣放散和廢水、廢氣的外排等，也極大地促進了鋼鐵企業高爐煉鐵入爐焦比的降低和噴吹煤粉的增加，以及鋼鐵企業噸鋼能耗的降低。據中國鋼鐵工業協會相關數據統計顯示，2006年納入統計的大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗645.12kg標準煤/t，同比下降7.06％；噸鋼可比能耗623.04kg標準煤/t，同比下降6.19％；噸鋼消耗新水6.56噸/t，同比下降14.9％；高爐入爐焦比396kg/t鐵，同比下降16kg/t鐵，節能焦炭約600多萬噸；高爐噴吹煤粉135kg/t，同比增長11kg/t。

五是煉焦煤資源環境寬松，價格高位運行。據有關部門統計資料顯示，2006年全國生產煤炭23.25億噸，同比增長8.1％；生產洗精煤4.96億噸，同比增產7417萬噸，增長17.60％，為我國焦炭增產創造了寬松的資源條件。同期國內煉焦煤出口437萬噸，同比減少89萬噸，下降16.9％；煉焦煤進口466萬噸，同比減少253萬噸，下降35.39％。在國際煤炭市場價格逐年走低情況下，中國煤炭價格持續走高。據有關報道顯示，澳大利亞出口到日本的煉焦煤(FOB)價格已先后從2005財年的125美元/t降為2007財年的98美元/t。

六是焦化產品價格指數提高，焦化行業扭虧為盈。2006年，國內焦炭市場供求的基本平衡。焦化企業在各級主管部門、行業協會的引導倡議下，不斷增強行業自律意識，實施減產限產，以需(銷)定產，千方百計降低生產成本，提高焦化產品回收精深加工和綜合利用水平，提高企業經濟效益，促進了行業的扭虧為盈。焦炭價格指數從2005年的低谷恢復性反彈，煤焦油等焦化產品價格指數進一步上調，促進了焦化行業的扭虧增盈。中國煉焦行業協會焦炭價格指數(M40)由年初的195.46點提高到年底的224.95點；煤焦油價格指數從253.65點提高到8月份最高時的374.65點(9月隨著石油價格的回調而下調至223.71點)；粗苯價格指數從年初的290.19點攀升至年底的410.46點。據有關數據顯示，2006年，獨立核算的焦化企業在仍然有1/3左右的焦化企業經營虧損情況下，總體已實現盈利；全年實現利潤69.32億元，同比增長81.94%。

七是焦爐大型化,新焦爐產能增加,淘汰落后力度加大。據中國煉焦行業協會初步統計，2006年，一批大中型焦化廠先后關停、總計產能達508萬噸的大中小型老焦爐；同時在國家發展改革委、國家環�？偩值炔块T和地方省市區政府的督促下，山西、內蒙、河南、貴州、河北、山東等一批落后小焦爐被淘汰，總計關停淘汰落后大中小型焦爐產能約1500多萬噸，使焦化行業落實《焦化行業準入條件》，淘汰落后、結構調整壓縮過剩產能工作取得了新的突破。

據中國煉焦行業協會調查統計，截至2006年底，全國有機械化焦爐企業871家，有各種規格機械化大中小型焦爐1694座、產能達31337萬噸。

2006年，新建已投產焦爐58座、產能2752萬噸；扣除關停淘汰落后產能約1500萬噸左右，2006年實際新增焦爐產能約1200萬噸。2006年，有14套新建干熄焦裝置投產，使我國干熄焦總產能達4600多萬噸/小時，這些干熄焦裝置基本上都配套建設在鋼鐵企業的焦化廠，使我國鋼鐵企業焦炭生產中干熄焦率接近40％左右。

黃金干在展望2007年焦化行業發展與市場供需形勢時認為，2007年世界經濟繼續看好，歐美日等發達國家經濟將繼續較高增長，中印俄等發展中國家和經濟轉型國家經濟增長仍保持強勁。中國焦化行業需要關注以下幾方面：

1.全球鋼鐵工業進入高位平穩發展期。西方發達國家工業化、城鎮化建設發展的基本完成，鋼鐵需求與生產經歷了近幾年新一輪高增長后，已漸進入平穩趨緩發展時期；發展中國家經濟的加快增長，使全球鋼鐵生產與需求仍將保持增長，預期2007年全球粗鋼和生鐵產量將分別突破13億噸和9億噸，將再創歷史新高。隨著國際能源與鋼鐵市場競爭加劇，鋼鐵企業為降低成本及消化全球能源的高價位的壓力，必然加大技術進步和節約能源的內部平衡工作力度，外購焦炭需求將逐趨減少。印度、土耳其、巴西等發展中國家在鋼鐵增長的同時，增加了焦爐的配套建設，增加煉焦煤進口替代焦炭進口趨勢明顯，歐美日等發達國家將采取措施穩定和增長焦炭產量，穩定和提高焦炭自給率，因而可以預期國際市場對從中國進口焦炭的依存度將逐趨降勢。

2.國內焦炭需求將繼續增加,增長幅度將平穩回落。據中國鋼鐵工業協會對2007年中國粗鋼產量將繼續增長約10％～13.4％，其產量將可能達到4.62～4.75億噸，同比增長4320～5600萬噸的預測。相應需要高爐生鐵4.46～4.58億噸，同比增長約4180～5380萬噸，約需要增加焦炭消耗2000～2600萬噸，考慮到鋼鐵企業及有關行業的節能降耗，全年仍有1500～2000萬噸左右焦炭產量的增長需求。但粗鋼和生鐵產量的增長幅度均將比上年同期下降8～5個百分點和9～6個百分點，焦炭消費實際增加量也將減少，焦炭產能釋放空間仍將受制于產能過大的制約。

3.新建焦爐產能繼續增加，淘汰落后繼續推進，焦化企業仍須堅持根據市場需求減產限產，控制生產總量。據中國煉焦行業協會調研情況分析看，產能過大問題雖有所緩解，但仍未能從根本上得到解決，目前各地新建獨立焦化企業焦爐有增加勢頭。2006年以來至2007年1月底，先后新建投產焦爐達58座、總計產能約2752萬噸；2007～2008年，在建和擬建有可能投產的焦爐近90座、產能約5000多萬噸，其中可能在2007年投產的將焦爐達48座之多、產能約2500多萬噸。其新建焦爐座數和產能超過去年初協會的調查預期。2007年，焦炭市場的供求平衡仍取決于現有產能的減產限產和淘汰落后產能的力度和進程。

4.焦炭生產成本居高難下，焦炭市場價格將企穩趨升。經過近幾年的快速發展，己經具備了很大發展基礎的我國焦化行業,當前一方面仍然面臨著國民經濟持續快速發展良好環境，尤其鋼鐵工業平穩發展對焦炭市場的巨大需求的極好機遇；另一方面，也面臨著產能增長過快、單一煉焦的獨立焦化企業大范圍限產減產、需求趨緩、出口空間有限、上游煉焦煤價格居高不下，下游鋼材市場價格波動，殘酷打壓焦炭市場的嚴峻挑戰，焦炭價格雖然不會大起大落，但其利潤空間極為有限，光賣焦炭已難換回買煤錢，如果化產品回收和焦爐煤氣利用搞不好的話，企業就將面臨虧損局面。焦化企業必須進一步遵循行業自律，主動減產限產，控制生產總量，不盲目追求企業數量規模擴張，共同維護市場正常競爭秩序，積極發展循環經濟，提高企業經濟效益，以實現企業的可持續發展。

5.搞好焦化產品回收精深加工和焦爐煤氣的利用成為各焦化企業必然選擇。無論是從清潔生產和環保治理出發，還是提高焦化企業經濟效益的追求，焦化產品回收和焦爐煤氣回收綜合利用都將更加得到高度重視和加快發展，煤焦油深加工以及焦爐煤氣制甲醇、二甲醚等工藝技術和產品質量都將得到加快發展和提高。隨著一批大型煤焦油加工裝備的陸續投產以及石油價格的持續高位運行，煤焦油等焦化產品資源將趨緊俏，價格將隨國際市場石油等價格高位波動。

國家發展改革委產業政策司侯世國在報告中強調，推進產能過剩行業結構調整是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。據侯世國介紹，2007年，發展改革委將緊緊圍繞國家確定的能耗降低、用水下降、排放減少的目標，以提高能源、資源利用效率為核心，控制增量，調整存量，健全法制，完善政策，落實責任，強化管理，推進節能降耗和污染治理，促進經濟結構調整和增長方式的轉變，提高經濟發展的質量和效益。主要從以下幾個方面入手開展工作：

一是加強政策扶持、引導和調控，制訂和貫徹落實行業準入條件，提高準入門檻，嚴把信貸、土地兩“閘門”，加強產業政策與環保、供電等政策的配合，嚴禁落后產能再次進入市場。2006年底，為進一步加強宏觀調控，促進節約集約利用土地和結構調整，依據《產業結構調整指導目錄》和有關產業政策、土地供應政策，國土資源部、國家發展改革委制定了《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，調整控制土地的使用，我委還將與有關部門協調，對新建和改擴建項目的投資管理、環境評價、信貸融資、電力供給等審核時，要以行業準入條件為依據，向符合行業準入條件企業傾斜，嚴格把關，決不允許再上新的落后能力。在我委發布的《焦化行業準入條件》中，要求各地相關部門把好關口，控制總量，嚴格按照行業準入條件管理新建焦炭項目，對符合行業準入條件和信貸原則的項目提供有效支持。

二是進一步運用經濟和政策杠桿推動淘汰落后生產能力。發展改革委將會同環保、工商、監察等相關部門加強對地方淘汰落后工作的調查、督促和推動，適時召開全國或區域性專題會議，宣講政策，交流情況，總結經驗，討論難點，部署工作，促進各地主管部門繼續加大查禁力度，對已明令淘汰的落后工藝、裝備和設施要堅決關閉，徹底淘汰，并防止死灰復燃。煉焦行業早已明確淘汰土焦，在《產業結構調整指導目錄（2005年本）》中又提出了從2007年淘汰4.3米以下小機焦的要求，目前發改委正在開展調研，會同地方主管部門、行業協會共同研究制訂妥善、有效的實施方案和措施，發改委希望到會和未到會的4.3米以下小機焦企業未雨綢繆，在思想上和行動上做好調整準備。發改委實施“符合行業準入條件的企業公告制度”，對焦炭行業中符合準入條件的企業予以公告，引導企業逐步達標。到目前發改委已組織各省區和行業協會審核公告了108個符合準入條件的焦炭生產企業，我們擬通過一定時期的努力，在約有50%以上的企業達到行業準入條件后，擇機對仍不符合準入條件的生產能力進行政策限制，從根本上推動行業結構的優化。

三是運用經濟政策和經濟杠桿推動行業結構調整和優化。嚴格執行差別電價政策，并逐步調整電價差別力度和擴大實施范圍，同時針對不同行業的具體情況，對耗水量大行業研究實施差別水價政策，對重污染企業研究差別排污費或加征排污費的措施，以抑制落后能力的發展。11個產能過剩行業基本上是“高消耗、高排放，資源性”產品，在資源與環境對經濟發展的約束不斷增強的情況下，這些產品應以滿足國內市場需求為主，不宜大量出口。應鼓勵進口資源性產品，抑制這些產品擴大出口，繼續調整進出口稅收政策，降低出口退稅率，加征出口關稅，用經濟手段進行調節。

四是強化節能減排行政負責制度。受國務院委托，國家發展改革委與30個省（市、區）、新疆生產建設兵團和14家中央企業簽訂了節能目標責任書，實施了能耗指標公報制度；部分地區將GDP能耗指標納入政府領導班子考核指標體系；要求地方政府對部分行業提出淘汰關閉落后產能的具體進度方案，提出具有落后產能的企業名單，確定責任，進行落實和督查，同時強化環境保護的執法監督，對污染嚴重、影響環境安全、危及人民生活健康的企業行為堅決制止，對執法不力、工作不作為的行政管理機構和執法人員要追究責任。

五是制定區域差別化的產業政策，統籌規劃，發揮區域優勢。在具有資源優勢的地區，合理規劃和布局，在淘汰落后能力的基礎上，支持生產規模大、工藝裝備先進、管理現代化、環境整潔規范、具有充分競爭能力的生產企業加速發展，并大力開展深加工，延伸產業鏈，實現產業合理轉移，不僅有利于區域經濟的提升，也有利于行業的技術結構、企業結構和區域結構的調整和優化。