當(dāng)失去出口退稅等產(chǎn)業(yè)扶持，產(chǎn)能過剩的鋼鐵業(yè)將會(huì)怎樣？
    出口退稅政策出臺(tái)已箭在弦上。“冷軋鋼出口退稅由8%降為5%，熱軋鋼出口退稅由8%降為零。”近距離接觸該政策的人士向記者透露：“這項(xiàng)退稅政策已經(jīng)獲得發(fā)改委和商務(wù)部的批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了最后審議，于近日對(duì)外公布。”
    “救命稻草”受到威脅
    鼓噪多時(shí)的鋼材出口退稅調(diào)整政策出臺(tái)在即，行業(yè)內(nèi)人士紛紛猜測(cè)是4月1日。
    3月28日記者就“冷軋鋼出口退稅由8%降為5%，熱軋鋼出口退稅由8%降為零”的消息向中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)戚向東求證，他向記者表示，出口退稅的調(diào)整意見的確已經(jīng)呈報(bào)給發(fā)改委，結(jié)果即將公布。
    鞍鋼集團(tuán)反傾銷辦公室主任商偉力向記者表示：“一旦推行新的退稅政策，一般在3個(gè)月左右的時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋼材價(jià)格將會(huì)受到明顯影響。”據(jù)了解，2006年中國(guó)鋼材新增產(chǎn)量的近50%用于出口，2006年的出口鋼材增長(zhǎng)超過100%，國(guó)際市場(chǎng)被認(rèn)為是中國(guó)鋼企在產(chǎn)能過剩情況下的“救命稻草”。
    “如果沒有出口退稅的利潤(rùn)，中小企業(yè)的境遇將十分困難。”建龍鋼鐵集團(tuán)人士給記者算了一筆賬，寶鋼等大型鋼廠通常是通過長(zhǎng)期協(xié)議，購(gòu)買進(jìn)口鐵礦石原料的，其每噸鐵礦石價(jià)格要比其他購(gòu)買鐵礦石現(xiàn)貨的企業(yè)便宜160元到200元。普通鋼鐵企業(yè)每噸鋼材的價(jià)格成本便比大型鋼廠高了近300元。“這還不包括大型鋼廠采用的現(xiàn)代化設(shè)備所節(jié)省的人力成本，因此出口退稅只有8個(gè)百分點(diǎn)，但對(duì)中小企業(yè)的意義非常重大。”
    據(jù)分析，出口退稅減少將直接導(dǎo)致大量的鋼材產(chǎn)品由出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，并將直接打壓國(guó)內(nèi)鋼材產(chǎn)品的價(jià)格。此外，由于熱軋鋼是中國(guó)鋼企生產(chǎn)的最多的產(chǎn)品，被稱為“大路貨”，其出口退稅如果真的由8%降為零，那么中國(guó)的絕大多數(shù)鋼廠的利益都將受損。
    “但是對(duì)于發(fā)改委來講，他們一直希望制定根本性的措施，減少出口退稅，不再拿國(guó)家政策養(yǎng)著鋼廠。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“生存艱難的企業(yè)將自覺加入到國(guó)家產(chǎn)業(yè)重組的隊(duì)伍中。”
    鋼協(xié)人士也向記者表明，調(diào)整出口退稅的措施并不是來自于國(guó)際貿(mào)易的壓力，而是自覺進(jìn)行的調(diào)整。發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局人士在接受記者采訪時(shí)表示，“我國(guó)的鋼鐵企業(yè)重組、淘汰落后產(chǎn)能的工作進(jìn)展不快，我們的工作在客觀上要求推進(jìn)。”
    鋼企重組進(jìn)展滯緩
    讓鋼企自覺重組、淘汰落后產(chǎn)能同時(shí)也能夠滿足發(fā)改委的另一個(gè)“心愿”——讓宣布重組的鋼廠不要流于表面現(xiàn)象。因?yàn)樵谀壳颁撹F市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益較好的情況下，各家鋼廠重組的積極性并不大。
    雖然武鋼與鄂鋼、柳鋼聯(lián)合，鞍鋼與本鋼聯(lián)合以及萊鋼與濟(jì)鋼、寶鋼與八一鋼廠的重組紛紛上演，但是目前的進(jìn)展并不讓發(fā)改委滿意。
    鞍鋼人士向記者透露，鼓噪兩年多的鞍鋼本鋼合并并沒有太多進(jìn)展，雙方?jīng)]有經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)上的聯(lián)系，“本鋼的效益還可以，重組對(duì)雙方都是好事。但是各家都有自己的打算。”
    另外，寶鋼人士透露寶鋼和八一鋼廠宣布重組后，外界一致認(rèn)為能夠?yàn)閷氫撎峁╄F礦的八一鋼廠，并沒有鐵礦石被運(yùn)往寶鋼。現(xiàn)在外表親密火熱的鋼企重組，實(shí)則只是一盤冷飯。
    同樣被山東政府宣布多時(shí)的萊鋼和濟(jì)鋼重組同樣沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“打造萊鋼和濟(jì)鋼合并航母可能只是山東省政府的一相情愿。”一知情人士透露， “甚至在宣布合并的前一天，兩家鋼廠的多數(shù)人甚至并不知情。”記者在萊鋼的企業(yè)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，萊鋼網(wǎng)站把一些媒體反對(duì)萊鋼、濟(jì)鋼合并重組的內(nèi)容放在了網(wǎng)站的重要位置上。
    在山東省政府宣布萊鋼與濟(jì)鋼合并的同時(shí)，萊鋼一直沒有停止過與外資米塔爾的接觸。記者了解到，近期發(fā)改委曾就米塔爾入資萊鋼一事，初步表態(tài)“賣得太便宜了”。
    “米塔爾入資成功，萊鋼與濟(jì)鋼的合并也就不存在了。”知情人士透露，“但是這與發(fā)改委的意向背道而馳，所以發(fā)改委極有可能再加以阻撓。”
    在市場(chǎng)看好的情況下，鋼企之間不情愿的重組，讓發(fā)改委大傷腦筋。
    出口退稅的調(diào)整，一些體力不支的企業(yè)極有可能處于盈虧邊緣，不得不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性重組，這正中發(fā)改委的下懷。
    局部利益阻撓重組
    雖然發(fā)改委可以在宏觀上制造一個(gè)有利于企業(yè)重組，淘汰落后產(chǎn)能的大局，實(shí)際地方集團(tuán)的利益卻是阻礙重組的首要因素。
    “企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面難以整合，雙方都不愿意放權(quán)。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“這是目前羈絆萊鋼、濟(jì)鋼這樣企業(yè)間整合的一大桎梏。
    不同鋼企跨省重組后的所有權(quán)問題都將會(huì)影響地方利益。唐鋼集團(tuán)總經(jīng)理王天義就指出，目前鋼企跨省并購(gòu)有難度之一是財(cái)稅體制“分段吃飯”。
    一家?guī)椭�外資收購(gòu)中國(guó)鋼企的咨詢機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地方政府的利益和態(tài)度在鋼企整合中發(fā)揮了決定性的作用。“目前中國(guó)的鋼鐵企業(yè)既有央企，也有省屬、市屬企業(yè)，所有權(quán)歸屬的不同，各自在重組后，都不愿喪失自己的財(cái)稅利益，這對(duì)鋼企聯(lián)合重組造成困難。”
    “一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，兩大鋼廠重組后，一部分重復(fù)或者落后的產(chǎn)能很自然將被淘汰，各地政府都不愿看到自己所轄地區(qū)的鋼企產(chǎn)能被淘汰，這將直接影響地方的就業(yè)、稅收等一系列問題。”上述機(jī)構(gòu)調(diào)查后認(rèn)為這是各地政府阻撓重組的另一個(gè)原因。

來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)