嚴格市場準入管理，對不能關停和淘汰落后產能的地方不再核準新項目
     27日，在國務院召開鋼鐵工業關停和淘汰落后產能工作會議上，國家發改委與北京等首批10個主要鋼鐵生產省（區、市）人民政府簽訂《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》。10個省（區、市）涉及鋼鐵企業344家，5年需關停和淘汰落后煉鐵能力3986萬噸，落后煉鋼能力4167萬噸；今年要關停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、落后煉鋼能力2423萬噸。
       國務院副總理曾培炎在會議中指出，要運用稅收和價格杠桿進行調控，對鋼坯、焦炭等初級產品和部分低附加值鋼材，考慮加征出口暫定關稅，進一步減少高消耗、高污染產品的生產和出口，對高檔鋼鐵產品和特鋼品種，適當保留出口退稅，對列入關停和淘汰范圍的落后產能，實行更嚴格的差別電價政策，進一步壓縮落后產能的利潤空間。
       同時，嚴格市場準入管理。今后國家對主動關停和淘汰落后產能并取得明顯成效的地方在核準擬建項目時優先予以考慮；對不能關停和淘汰落后產能的地方不再核準新的項目；大型鋼鐵企業建設新項目，首先必須承諾淘汰相當能力的落后產能，才能進入核準程序。
       曾培炎表示，對淘汰的落后產能應合理給予經濟支持，地方自行批準的項目淘汰時，也應由地方對企業在經濟上給予必要的支持；中央和地方財政在向下一級轉移支付時，應考慮關停和淘汰落后產能的因素，適當予以傾斜；對高耗能產品落實差別電價政策后的價差收入，全部留給地方用于淘汰落后產能。對應關未關、應停未停的企業和項目，要及時采取措施予以關停，并追究有關責任；要分批公布落后產能企業名單，發動社會力量對關停和淘汰工作進行監督。此外，財政部要會同有關部門，研究對關閉淘汰落后產能合理給予經濟支持的政策問題。國資委要提出推進企業聯合重組的具體措施。
      曾培炎還強調，國家支持大型鋼鐵企業向集團化方向發展，推動跨地區、跨所有制的聯合重組，促進鋼鐵產業集中度的提高。要加快推進鞍本鋼鐵集團實質性重組；以首鋼搬遷為契機，促進華北地區鋼鐵企業聯合重組；在寶鋼和新疆八一聯合的基礎上，促進寶鋼與包鋼的聯合等，為建設具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業集團創造條件。
      據悉，國家發改委要求簽訂責任書的10個省（區、市）將實施方案于5月底前上報，有關部門將組成聯合工作組，在6月份對各地區關停和淘汰落后產能的實施情況進行督促檢查。

來源：上海證券報