遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門(mén)關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案的通知
遼政辦發(fā)〔2007〕7號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：��

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)委、省工商局、省環(huán)保局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局《關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。�おおおお�



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月八日�オ�

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（發(fā)至縣級(jí)政府）

   關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案��

　　近年來(lái)，各地在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的同時(shí)，積極開(kāi)展以煤炭、鐵、鉬等重要礦種為重點(diǎn)的資源開(kāi)發(fā)整合工作，并取得初步成效。但一些地方礦山開(kāi)發(fā)布局不合理、規(guī)模化集約化程度不高、礦山企業(yè)“多、小、散”等問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重影響和制約了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源管理和開(kāi)發(fā)利用水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案。��

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想��

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開(kāi)發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和遼寧老工業(yè)基地振興的保障能力，促進(jìn)全省資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。��

　　（二）基本原則��

　　1.科學(xué)規(guī)劃，有序?qū)嵤�。整合工作�?yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家和省對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，依據(jù)資源賦存狀況、現(xiàn)有礦山布局和開(kāi)采實(shí)際，科學(xué)制定具體的整合實(shí)施方案，確保整合工作按計(jì)劃、分步驟、有序地實(shí)施。��

　　2.以大并小，以優(yōu)并劣。遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。��

　　3.突出重點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，以及數(shù)量較多、規(guī)模較小的磚瓦用粘土、建筑用石料、用砂等乙類(lèi)礦產(chǎn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。��

　　4.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。��

　　5.和諧穩(wěn)妥，公開(kāi)公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開(kāi)整合過(guò)程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，以公開(kāi)促公正、公平。��

　　6.嚴(yán)格程序，依法行政。嚴(yán)格按照省、市、縣三級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行整合，嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定權(quán)限，按新設(shè)置采礦權(quán)的程序和要求進(jìn)行審批登記、頒發(fā)各類(lèi)證照，堅(jiān)持資源整合審批會(huì)審制度。��

　　二、整合目標(biāo)任務(wù)
　　通過(guò)整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開(kāi)發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦山數(shù)量明顯減少，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。��

　　（一）礦山開(kāi)發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍。一個(gè)礦區(qū)只允許設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等問(wèn)題。對(duì)確因受地質(zhì)條件、開(kāi)采技術(shù)和歷史形成已設(shè)置采礦權(quán)的限制，不適于設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行論證后，可以設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)。通過(guò)整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。��

　　（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。通過(guò)整合，使礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高。��

　　（三）開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開(kāi)發(fā)。通過(guò)整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率明顯提高。��

　　（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過(guò)整合，使因礦山開(kāi)發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

　　（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建〔2006〕215號(hào)）要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理方案。通過(guò)整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。��

　　（六）礦山數(shù)量明顯減少。以2006年8月底全省持證礦山數(shù)為基數(shù)，通過(guò)采取資源整合、礦山安全生產(chǎn)檢查、環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)、限采區(qū)礦山清理、耕地與林地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)、查處諸如越界開(kāi)采和越權(quán)發(fā)證等各類(lèi)違法違規(guī)行為等措施，使全省礦山數(shù)量總體上減少25％以上，2007年年底前全省礦山數(shù)量控制在5000個(gè)以內(nèi)。

　　三、整合范圍��

　　(一)重要礦種。煤、鐵、金、鉛、鋅、鉬、硫化鐵、菱鎂、滑石、硼、錳、銅、磚瓦用粘土、建筑用石料、建筑用砂等礦種。其中煤炭礦山整合按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��
　　(二)重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦礦區(qū)，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦區(qū)，小礦集中礦區(qū)，“三下開(kāi)采”、復(fù)采邊角資源、地質(zhì)水文資料不詳、受水害威脅的礦區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。��

　　（三）其他礦山。開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。��

　　（四）現(xiàn)有礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)規(guī)模低于以下標(biāo)準(zhǔn)的礦山：鐵(露天開(kāi)采)5萬(wàn)噸、鐵(地下開(kāi)采)3萬(wàn)噸、金(巖金)1萬(wàn)噸、鉬3萬(wàn)噸、鉛鋅1萬(wàn)噸、銅1萬(wàn)噸、錳1萬(wàn)噸、菱鎂3萬(wàn)噸、滑石1萬(wàn)噸、硫化鐵1萬(wàn)噸、硼1萬(wàn)噸；建筑用砂2萬(wàn)立方米、建筑用石料2萬(wàn)立方米、其他乙類(lèi)礦產(chǎn)3萬(wàn)立方米；粘土磚1500萬(wàn)塊。在一個(gè)整合礦區(qū)范圍內(nèi)高于以上標(biāo)準(zhǔn)的礦山也應(yīng)納入整合范圍。��

　　四、工作安排��

　　  全省資源開(kāi)發(fā)整合工作分為4個(gè)階段進(jìn)行：��

　　（一）編制總體方案階段(2007年1月31日至2007年３月31日)。各市政府要組織有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)政府對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，編制市級(jí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案，并于2007年3月15日前上報(bào)省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由國(guó)土資源廳組織相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行論證，綜合修改后形成全省整合總體方案，經(jīng)省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，3月底前報(bào)省政府，并報(bào)國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。市級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、整合范圍、整合礦區(qū)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨市級(jí)行政區(qū)域的，由相關(guān)市協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件等因素協(xié)調(diào)確定。��

　　（二）制訂實(shí)施方案階段(2007年4月1日至2007年７月31日)。各市政府要依據(jù)市級(jí)整合總體方案組織國(guó)土資源管理部門(mén)和縣級(jí)政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。各市要在2007年５月底前完成2個(gè)以上重要礦種和4個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合實(shí)施方案，７月底前完成其他整合礦區(qū)的整合實(shí)施方案，上報(bào)省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。��

　　（三）方案實(shí)施階段（2007年8月１日至2008年10月31日）。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。各市要在2007年年底前完成2個(gè)以上重要礦種和4個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的方案實(shí)施工作，2008年10月底前完成其他整合礦區(qū)的方案實(shí)施工作。��

　　（四）檢查驗(yàn)收階段(2008年11月1日至2008年12月31日)。在2008年11月底前，各市政府組織有關(guān)部門(mén)完成對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作的自查驗(yàn)收，向省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報(bào)告。2008年12月底前，省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要完成對(duì)全省整合工作的檢查驗(yàn)收，向省政府和國(guó)家整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議作出報(bào)告。

　　五、保障措施��

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作由省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織，通力協(xié)作。��

　　國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底；負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上政府予以關(guān)閉，依法對(duì)整合后礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山要重新執(zhí)行“三同時(shí)”審批程序，達(dá)到安全生產(chǎn)條件后，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。水利部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)不按水土保持方案實(shí)施治理的礦山企業(yè)限期進(jìn)行整改，仍不落實(shí)或不按水土保持方案落實(shí)各項(xiàng)水保措施的，依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的水土保持方案進(jìn)行審批。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法占用林地和破壞林地嚴(yán)重的礦山企業(yè)，依法進(jìn)行處理，對(duì)整合后的礦山企業(yè)依法辦理使用林地許可證。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。��

　　各有關(guān)部門(mén)要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。各級(jí)政府要高度重視整合工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。��

　　（二）依法規(guī)范操作。各地要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。納入資源整合的礦山必須是合法的生產(chǎn)礦山或建設(shè)(在建、改擴(kuò)建)礦山。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。國(guó)有礦山企業(yè)之間的整合可在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。對(duì)于多個(gè)礦山包圍的零星資源或已關(guān)閉礦山尚有開(kāi)采價(jià)值的剩余資源，具備公開(kāi)出讓條件的，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)出讓的方式，由其周邊礦山企業(yè)競(jìng)買(mǎi)；對(duì)不具備公開(kāi)出讓條件的，根據(jù)資源賦存條件、地質(zhì)條件、安全條件和經(jīng)濟(jì)條件等因素，由發(fā)證機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行論證后，確定資源整合給其周邊某一個(gè)礦山企業(yè)。對(duì)資源整合的礦山其原礦區(qū)范圍內(nèi)已繳納采礦權(quán)價(jià)款的礦產(chǎn)資源不再重新評(píng)估，不再繳納價(jià)款，未繳納價(jià)款的資源儲(chǔ)量按照[HJ*4/5]評(píng)估價(jià)格征收價(jià)款；對(duì)其通過(guò)整合新增的資源儲(chǔ)量，參照當(dāng)?shù)鼗蚴��?nèi)公開(kāi)出讓的資源價(jià)格征收價(jià)款。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入礦區(qū)整合總體方案，由省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)土資源部備案。評(píng)審備案證明中核實(shí)的資源儲(chǔ)量減去礦山每年的生產(chǎn)量，至采礦許可證有效期屆滿無(wú)資源儲(chǔ)量的礦山，不得納入資源整合范圍，采礦許可證有效期屆滿后予以注銷(xiāo)。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開(kāi)采規(guī)模要求。對(duì)省、市、縣三級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中設(shè)定的禁止開(kāi)采區(qū)域內(nèi)的礦山，國(guó)土資源部門(mén)要書(shū)面告知采礦權(quán)人，其采礦許可證到期后不予延續(xù)。對(duì)礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)規(guī)模低于本實(shí)施意見(jiàn)要求的礦山，國(guó)土資源部門(mén)要書(shū)面告知采礦權(quán)人，其采礦許可證到期后不予延續(xù)，但允許其同其他開(kāi)采同礦種礦山進(jìn)行資源整合。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山企業(yè)，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門(mén)不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣�府依法收回納入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源需要重新開(kāi)發(fā)利用的，由市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，報(bào)省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。當(dāng)?shù)卣�府�?duì)吊(注)銷(xiāo)證照的礦山企業(yè)停止供應(yīng)火藥，停止供電，并做好封停等后續(xù)工作。��

　　（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)防整合礦山企業(yè)弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的市，暫停其行政管轄區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫龋�切�?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平。��

　　（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，大力宣傳資源整合的重要意義，宣傳資源整合相關(guān)政策，在全社會(huì)形成良好的資源整合工作氛圍。��



　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省國(guó)土資源廳 省發(fā)展改革委��

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省公安廳 省監(jiān)察廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省財(cái)政廳 省經(jīng)委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省工商局 省環(huán)保局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省安全生產(chǎn)監(jiān)管局��

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月七日