“現階段，中國鋼鐵工業必須實現由‘大’到‘強’的轉變，其技術裝備的國產化是重要手段，即大型冶金裝備的國產化是提高冶金行業競爭力的重要舉措。”國務院振興東北辦副主任劉鐵男明確表示。

    6月14日，由國家發改委主辦、寶鋼集團有限公司承辦的大型冶金裝備國產化工作會議在上海召開，來自各省市發改委、機械制造企業、鋼鐵企業、冶金設計院等單位的130多位代表共議大型冶金裝備的國產化路徑。

    國家發改委重大技術裝備辦公室黃鸝處長對《關于加快推進大型冶金裝備國產化的實施方案（討論稿）》進行了說明。《方案》明確了“十一五”期間，我國將實現十項冶金成套裝備國產化的目標及相關措施。

    國家發改委重大技術裝備辦公室李冶司長對記者透露，根據《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》要求，國家發改委在推進重大技術裝備國產化工作中，將進一步細化振興裝備制造業的政策和措施，并對國家經濟安全和國防安全有重要影響、對產業結構調整和產業升級有帶動作用、市場容量較大的16個重點領域，逐一提出國產化的具體目標，制定實施方案，以在“十一五”期間實現重大技術裝備國產化的突破。

　　冷熱連軋國產化是當務之急

    對于冶金裝備國產化的重要意義，黃鸝表示，大型冶金裝備是振興裝備制造業16個重點領域之一，具有技術先進、研制難度大、成套性強的特點。其設計和制造水平代表著國家裝備制造業的整體實力，也直接影響鋼鐵產業可持續發展。

    近年來，我國冶金裝備國產化雖然取得了一定成績，但仍存在不少問題。

    中國重型機械工業協會理事長汪建業介紹，據不完全統計，從2000～2006年我國引進冶金設備資金達71.06億美元，相當于國內冶金裝備總產值的28.5%。2006年引進冶金設備資金為16.3億美元，其中大部分是重復引進的。

    事實上，隨著近年來我國鋼鐵企業大型化、連續化和裝備不斷升級換代的需求，加之受國內裝備制造企業高端產品缺乏業績等因素影響，我國鋼鐵行業重復引進國外大型關鍵設備的問題始終沒有解決，客觀上制約了我國鋼鐵行業整體素質的提高，也給國內裝備制造企業的技術升級帶來了不利影響。

    中鋼協副會長張長富表示，當前，在我國已投入運行的大型冶金裝備中，具有標志性意義的連軋成套設備、連鑄連軋成套設備、大口徑無縫管設備、100噸以上超高功率電爐等設備大多仍以引進國外技術或進口設備為主。

    據有關方面統計，截至2005年的近20年，我國鋼鐵工業進口裝備已達200多億美元，而同期國內冶金設備銷售額也不過2000多億元人民幣。

    對此，國家發改委工業司副司長熊必琳指出，相關部門應堅持《鋼鐵產業發展政策》提出的鼓勵企業采用國產設備和技術，減少進口，對量大面廣的裝備要組織實施本地化生產的方針，加快重大技術裝備國產化的步伐。

    針對當前我國已建成24套、在建11套的冷連軋項目中，除了鞍鋼以自主設備為主外，其他用戶均以進口設備為主的事實，熊必琳強調：“我國冶金裝備國產化的當務之急是要加快實現冷、熱連軋設備的國產化。”

    十項冶金成套裝備國產化

    據透露，《方案》對“十一五”期間我國大型冶金裝備的國產化率及國產化的重點成套裝備都提出了比較具體的目標和要求。

    在國產化率方面，《方案》明確，大型薄板冷熱連軋機成套設備及涂鍍層加工成套設備、6萬立方米及以下大型制氧機的國產化率應占其成套設備銷售價格的70%；大型高爐煤氣燃氣輪機、4000立方米高爐鼓風機等國產化率占其成套設備銷售價格的80%；5.5米側裝煤搗固焦爐機械設備、大型轉爐煤氣干法凈化回收裝置、大型寬厚板連鑄成套設備、大型軋制板帶精整生產線設備、大型金屬管精整生產線設備、4000立方米高爐余熱發電設備等國產化率應占其成套設備銷售價格的90%。

    據介紹，在對冶金裝備國產化重點依托工程方面，《方案》明確指出，國有和國有控股鋼鐵企業是實施《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》的主要推動者，對裝備國產化具有不可推卸的責任和義務，是裝備制造業自主研制國產化設備的主要依靠對象。根據裝備國產化的目標和進度要求，大型國有企業的建設項目都要首先選用國產設備。

    與此同時，《方案》對“十一五”期間我國冶金成套裝備的國產化實施目標也做出明確規劃，即要實現十項冶金成套裝備國產化，包括5.5米側裝煤搗固焦爐機械設備；大型轉爐煤氣干法凈化回收裝置；大型薄板冷熱連軋成套設備；涂鍍層加工成套設備；大型軋制板帶精整生產線設備；大型寬厚板坯連鑄成套設備；大型金屬管精整生產線設備；大型高爐煤氣燃氣輪機；4000立方米高爐鼓風機及高爐余熱發電設備及6萬立方米及以下大型制氧機。

    國產化方案將成項目核準依據

    在分析重大冶金裝備國產化進程緩慢的原因時，業內專家普遍認為，用戶因怕承擔風險不愿意用、重點工程依托不上是重要因素之一。

    對此，汪建業曾多次建議，建立獎懲制度和后評估機制。即國家應該獎勵那些敢于第一個吃“中國螃蟹”的用戶和個人，獎勵那些對裝備的技術性能、質量和進度負完全責任的裝備制造企業和冶金工藝設計單位及個人。對研制和使用國產化冶金裝備不力的單位和個人實施適當的懲罰。

    結合國產化示范項目梅鋼冷軋項目自主集成創新的建設，寶鋼集團股份公司總經理助理陳守群表示，以工程項目為載體，組織生產、研發、設計、制造四位一體的集成創新團隊，是加快冶金設備國產化的最佳模式。

    記者了解到，在本次制定的《方案》中，對加快推進冶金裝備國產化的相關措施中也明確提到，重點項目要制定設備國產化的實施方案。對鋼鐵企業的技改、擴建、搬遷、重組和新建等建設項目核準時，項目單位要同時上報設備國產化實施方案，內容包括使用國產化設備的名稱、規格和所占設備投資比例，引進設備的名稱、規格、技術參數和消化吸收國產化的計劃等。也就是說，國產化方案將成為項目核準的重要依據。

    與此同時，發改委還將組織成立冶金裝備國產化專家委員會，制定相對穩定的裝備技術政策，加強大型鋼鐵產業建設項目設備招標的監督管理。同時，《方案》要求，裝備制造企業必須對提供設備的技術性能、質量和進度負完全責任。

    在建立獎懲制度和后評估機制方面，黃鸝表示，發改委將對在冶金重大技術裝備國產化工作中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在依托工程實施過程中，違規修改或變更國產化方案、嚴重拖延進度，或在重大技術裝備國產化實施過程中設置障礙的，將追究相關單位和人員的責任。

來源：中國工業報