自6月1日起，對焦炭等出口稅率的再次調整，將焦炭出口關稅稅率調至15％，關稅調整對國內焦炭市場將產生什么影響？ 業內認識有不同的認識，我們認為焦炭出口關稅的調整是國家抑制資源型商品出口，平衡外貿，遏制國內高耗能產業過快增長保持國民經濟可持續發展的一個具體舉措，對我國焦炭市場以及鋼鐵行業都將產生一定的影響。 

　　國家有關部門宣布，自今年6月1日起，對部分出口鋼材征收5%-10%的出口關稅，對鋼坯、生鐵、焦炭等出口征收15%的出口關稅。早在2006年11月1日起，煉焦煤出口加征求5%的關稅；進口煤炭稅率從3%-6%下調到0和1%的暫定稅率。

　我們分析認為，調整煤炭進出口關稅，是適應國內外市場變化而決定的。在1998年至1999年，為緩解煤炭行業生產經營困難，連續兩年大幅度上調煤炭出口退稅率，退稅率從3%上調到13%，從而刺激了煤炭行業的出口積極性。而在2003年，國內煤炭需求旺盛，又下調出口退稅率，從13%下調至11%。到2005年5月再次下調至8%，隨之，煤炭出口退稅量逐年呈下降態勢，煤炭出口也逐漸減弱。2006年11月1日起，煉焦煤出口加征5%的關稅，進口煤炭稅率從3%-6%下調至0或1%的暫定稅率。這一進出口稅率的調整，是利用稅率杠桿，調整市場供需，穩定市場價格。

　　調整煤炭進出口稅率之后，呈現出煤炭進口高增長，出口下降的態勢。據統計，2007年一季度，進口煤炭1430萬噸，出口1139萬噸，我國首次成為煤炭凈進口國。同時，進出口的價格也發生變化。一季度，煉焦煤平均進口價108.29美元/噸(DIF)，同比下降11.33美元/噸，下降9.47%。一季度焦炭平均出口價104.39美元/噸，下降7.99%。

　我們分析。由于費率稅率的調整，煉焦煤價大漲，導致焦炭成本高增，價格抬高。2006年4月19日，國務院決定山西作為煤炭工業可持續發展政策措施試點，明確四項經濟政策：煤炭資源有償使用、可持續發展基金、生態環境恢復治理保證金和轉產資金。這些政策在2007年已開始全面實施。目前已經征收的有兩項：一是煉焦資源采礦權價款3.1-3.8元/噸(儲量)；二是山西省政府決定從2007年3月開始征收煤炭可持續發展基金，焦煤最高為20-40元/噸(隨煤礦規模不同而變化)。從原煤計算，此兩項，山西的煉焦煤成本將上升24-46元/噸，換算成煉焦煤精煤，則成本將上升35-68元/噸。

　　今年可能開始征收的生態恢復治理保證金10元/噸、轉產資金5元/噸；將使煉焦精煤成本上升50-83元/噸。2007年2月1日起，主焦煤、肥煤等資源稅從原來的3.2元/噸上調到8元/噸，比過去提高1-2倍。預計2007年國家的煤炭資源稅還會上調。

　　我們認為，價格的上升可能刺激小煤礦生產，但小煤礦增加產量又會反過來抑制價格的上漲。不過，在國家關閉小煤礦的強大政策作用下，小煤礦產量的增勢不會很大；煉焦煤價格上升不足以消化上升的成本，將影響到煉焦企業的增產積極性，國內煉焦煤特別是強粘結煉焦煤供應不會寬松。而2007年度國際煉焦煤合同價下滑，既有利于我國煉焦煤進口，又會降低煉焦出口的動力，從而增加國內煉焦煤供應量。

　　從上述這些諸多因素來看，進出口稅率的調整，2007年國內煉焦煤價格將穩中有升，不會大起大落。其理由：

　　一是進出口稅率的調整，對部分鋼材品種和焦化產品加征出口關稅，進一步表明國家堅決遏制鋼鐵、焦化產品出口過快增長的決心。這將有利于控制高能耗、高污染、資源性產品的出口；有利于淘汰落后，控制焦化產能的盲目擴張，節能減排、產業結構優化升級；有利于促進外貿增長方式的轉變，減少貿易磨擦，穩定國內外焦炭市場價格的穩定。

　　二是全球經濟高增長，對焦化需求強勁的走勢沒有改變。世界經濟繼續增長，美、日、歐和中國對世界經濟的拉動作用明顯。預測2007年全球粗鋼產量將超過13億噸，生鐵產量將突破9億噸，全年焦炭產量將達到5.5億噸。世界焦炭消費量增加，貿易量減少，說明國際產能增加，各國焦炭消費的自給率提高。2006年全球的生鐵產量增長9.9%，而焦炭出口貿易量僅增長4%左右。中國鋼鐵、焦化行業的技術進步，結構調整，使中國鋼鐵、焦化行業呈現出較強的國際市場競爭力，其產品的出口適應了發達國家，尤其是大批發展中國家基礎設施建設、房地產開發等中低檔次的市場需求在不斷釋放，將有力支撐國內外焦炭市場平穩運行。

　　三是中國鋼鐵、焦化市場的國際接軌和中國鋼鐵、焦化工業的國際化趨勢不會改變。出口稅率的調整，增加了鋼鐵、焦化產品的出口成本，有利于控制鋼鐵、焦化產品出口過快增長，但國際市場的強勁需求和較高價位，中國鋼鐵企業參與國際市場競爭，中國鋼鐵工業的做強、做大的長期戰略目標的實現，中國鋼鐵產品仍將保持適當的出口規模，提高中國鋼鐵、焦化產品參與國際市場競爭的檔次。

　分析認為，根據上述這些因素，鑒于中國焦炭出口在世界焦炭貿易中占有40%多份額的重要地位，以及僅占國內總產量的5%左右比重，加征焦炭出口關稅，將是適當調節其出口數量，控制盲目過快增長，不會造成國內外焦炭市場的大起大落和價格的大幅波動。