建立貼近實際、貼近生產經營、貼近員工群眾新機制增強思想政治工作實效性

——紅廟煤礦黨委開展“實效型政工”的調查

呂艷軍  呂海龍

紅廟煤礦是內蒙古平莊煤業（集團）公司8個主力生產礦之一，是一個有18年歷史的國有煤礦，現有在崗職工2882名。

紅廟礦黨委立足本礦實際，著眼于集團公司改革建制大局，與時俱進地把建立貼近實際、貼近企業生產經營、貼近員工群眾的新機制，貫穿于開展思想政治工作的全過程，貫穿于加強和改進思想政治工作的每個環節，在“求真”上狠下功夫，在“務實”上力求實效，用“真”、“實”強化和拓展思想政治工作的政治優勢，增強思想政治工作的時代感、針對性和實效性，積極探索開展“實效型政工”的新途徑，為企業的改革發展穩定提供了強大的精神動力和思想保證。從2000年至今連續6年盈利，特別是從2004年開始該礦實施生產結構調整、生產系統優化、建設高產高效礦井建設以來，連續3年實現超常規、跨越式發展。只有128人的綜采隊產量三年邁了三大步，年產由2004年的80萬噸、到2005年達到100萬噸，2006年達到120萬噸，三年來紅廟礦在減掉3支采煤隊、減少富余人員300多人的前提下，原煤產量穩定在170萬噸左右，員工收入連續三年年增幅超過20%，經營效果連續三年創出全礦歷史最高水平，生產經營呈現出持續、快速、健康發展的良好勢頭。

一、按照“三貼近”的原則，確定思想政治工作基本思路

紅廟煤礦在落實平莊煤業（集團）公司“做強主業戰略”、“走出去戰略”、“發展關聯產業”三大戰略過程中，如何發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作，面臨著許多困難，尤其是如何從思想上把近3000名員工凝聚起來；如何在本礦人事制度改革、利益結構調整過程中，調動員工的積極性、主動性、創造性；如何在企業改革、改制實踐中促進企業的健康發展和員工的全面發展等等。面對這些問題，礦黨政班子成員達成兩個共識：一是發揮政治優勢，把思想政治工作貫穿于全礦生產經營的全過程；二是維護、整合、協調利益，把企業的發展、國家的利益、職工利益作為紅廟礦最根本的追求。礦黨委認為，如何把企業最大的優勢、最寶貴的財富與根本的追求結合起來，如何把黨組織的權力意識轉變到圍繞、服從、服務、保證和監督上來，是紅廟礦各級黨組織的責任，而這一責任只有明確的思路，具體的載體以及正確的方法，才能在企業改革發展穩定的具體實踐中轉化為全體員工的具體行動，并得到真正的落實。為此，他們在“實”字上狠下功夫，形成了以“三實”為基本內涵，以“三個融入”為基本思路，以“三個機制”為基本保證，以“四大工程”為基本載體的“實效型政工”新格局。

“三實”即：１、做實功，在礦行政安排布署生產、經營、安全質量標準化工作過程中，與行政工作同步進行。任務下達時，做宣傳鼓動工作，讓員工明確完成任務目的和意義。在執行行政命令過程中，進行督辦行政指令的落實。執行行政工作結束后，做好總結工作，好的表揚、差的進行鞭策；2、辦實事，通過每季一次的員工工作狀況、生活狀況的摸底調查，進行職工思想動態分析，認真聽取員工意見，設身處地考慮員工的需求，真心實意解決員工困難，體現黨組織和礦行政對困難員工的關懷；3、求實效，每項活動的開展，要權衡是否給企業和員工帶來效益，是否有利于礦區的發展。

“三個融入”是實效型政工的基本思路。紅廟礦黨委從實際出發，提高思想政治工作必須融入經營、融入實際、融入群眾，形成了思想政治工作的各方面扎扎實實展開的基本思路。

融入經營，就是行政在經營工作中遇到的難點在哪里，思想政治工作就延伸到哪里，確保思想政治工作與經濟工作同步同向發展，為全礦的改革發展穩定提供思想保證，找準“實效型政工”融入經營的切入點。

融入實際，就是著眼于本單位實際情況，礦行政重要政策、管理辦法的出臺前，各級黨組織對員工承受能力進行調查研究論證，在全力支持行政領導依法行使權力，維護行政領導權威的前提下，參與企業重大問題決策，為行政工作提出衷肯的建議，有效完善行政指令，最大限度的提高行政指令的落實力，有效解決各種矛盾和問題，找準“實效型政工”融入實際的立足點。

融入群眾，就是從群眾的需求出發，在本礦經濟承受能力允許的情況下，采取群眾喜聞樂見，樂于參與的方式方法，開展學規程、講案例、反“三違”、算好“五筆帳”安全思想教育活動、每日一題等“以人為本、關注安全、提高素質、保障安全”的主題教育活動。開展生產勞動競賽活動、技術比武活動、政策宣講活動，在重大節日期間開展寓教于樂的思想教育活動，把群眾的利益作為最終目的，切實維護好、實現好、發展好，找準“實效型政工”融入群眾的落腳點。

“三個融入”找準了企業思想政治工作的三個關鍵點，把思想政治工作與經濟工作、基層部門的實際和群眾利益緊密結合起來，有機地把思想政治工作融入企業經營管理的各個方面，既是黨委開展思想政治工作的思路，又是增強思想政治工作實效性的重要方法，三者構成一個有機整體。

二、按照“三貼近”的要求，確定思想政治工作著力點

落實“三貼近”要求，實施“實效型政工”新格局，黨的建設是搞好思想政治工作的關鍵，領導干部良好的形象對搞好思想政治工作發揮著重要作用，環境建設能夠為開展思想政治工作提供良好的氛圍，凝聚人心是思想政治工作的目的。因此，把黨建、樹立黨員干部良好形象、整治和美化環境、凝聚人心作為思想政治工作的著力點，實施“黨建、形象、環境、凝聚”四大工程。

（一）實施黨建工程，為搞好思想政治工作提供強有力的組織保證

紅廟煤礦共有５個黨總支，5個直屬黨支部，1個臨時黨支部，37個基層黨支部，767名黨員，為確保思想政治工作落實到基層，而且以強化黨對思想政治工作的領導，培養思想政治工作的骨干力量，紅廟礦黨委在班子建設、干部管理、黨員管理、員工管理上，在搞好組織目標化管理、黨員責任區、支部建設日常工作的同時，突出重點抓好“五支隊伍”（即領導班子、經營管理隊伍、專業技術人才隊伍、黨員隊伍、優秀員工隊伍）建設。

一是努力建設一支政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好“四好”班子群體，通過對基層黨政班子一個年度主要指標和主要工作的完成情況，進行量化考核。量化考核的內容有：政治理論學習、思想政治工作、廉潔自律、先進性長效機制、科技創新、民主集中制執行情況、班子團結協作 、民主生活會、礦務公開、工作作風、精神文明創建、學習型組織、平安建設等16個方面進行量化考核，好的“四好”班子群體，進行表彰獎勵，差的進行鞭策。

二是努力建設思想政治素質好，具有強烈的事業心和責任感、忠誠企業、忠誠崗位、經營管理能力強，熟知現代企業管理知識的經營管理者隊伍。對井科級干部履行崗位職責、工作業績實行了量化考核，考核結果與兌現薪酬掛鉤。

三是努力突出抓好專業技術人員教育培訓、獎勵、使用機制，建設一支數量充足，結構趨于合理，具有創新能力的專業技術人才隊伍。近兩年來，全礦完成技術創新、管理創效項目200多項，應用到生產經營工作當中，創價值3600多萬元，20多人次的科技成果在集團公司級獲獎，從礦長獎勵基金中列支，獎勵專業技術人員。兩年來，50多項科技創新、管理創效成果受到嘉獎，獎勵金額近60萬元。大力支持員工參加遼寧工程技術大學脫產學習和函授學習的100多人，其中2年以上脫產學習人員30人。

四是努力建設一支高素質的，能在全礦工作中充分發揮先鋒模范作的黨員隊伍，在在職黨員隊伍管理過程中，實施“黨員先鋒評價工程”，在“品質、能力、行為”三個方面塑造黨員良好形象，引導黨員的思想覺悟高于員工群眾，業務技能強于員工群眾，工作業績好于員工群眾，在完成企業生產經營指標中，當先鋒，在提高質量標準化水平實現安全生產中做模范，在廉潔自律上做表率，在維護礦區穩定的建設紅廟中做骨干。在黨員的先鋒評價中，根據黨員年度的述職述學情況，黨員素質標準和崗位工作素質評價、民主測評、組織認可等方面實行百分制考核，考核評價格次分為先鋒黨員、合格黨員、基本合格黨、不合格黨員四個格次，對評價為先鋒黨員的進行表彰獎勵，并列入推優的依據，對不合格黨員進行教育和用黨的紀律處理，連續兩年不達標的黨員建議撤消行政職務。

五是創建一支有理想、有道德、有文化、有紀律，熟知本崗位知識、技術技能的優秀員工隊伍，在員工隊伍管理中開展了“十佳青工”評選活動，制定出臺了優秀員工評選考核細則，每年對在生產經營、安全質量工作中成績突出的員工進行表彰和獎勵，兩年來培樹各類先進典型200多人次，員工的綜合素質普遍提高。

（二）實施以樹立領導干部勤政廉潔為標志的形象工程，發揮領導干部在思想政治工作中的引導作用

領導干部是企業三個文明建設的組織者、推動者和執行者，只有樹立良好的形象、具有感召力，才能團結和帶領全礦員工實現全礦“一年做實、二年調整、三年做強”的戰略目標。紅廟礦黨委按照教育是基礎、制度是保證、監督是關鍵的思路，在勤政廉政方面，努力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力構筑“三道防線”。一是通過廉政談話、示范教育、警示教育，引導干部牢固樹立正確的權力觀，自覺抵制腐敗思想侵蝕，增強廉潔自律意識，構筑一道“不想腐敗”的防線；二是通過完善機制，員工收入直接打入個人帳戶，員工獎金分配公開，連隊、基層書記參與獎金分配，公務用車、招待費、電話費實行限額管理，紀委全程參與大批量采購物資的采價等制度，積極預防職務犯罪，加強對權力的監督和制約，構筑一道“不能腐敗”的防線；三是通過提醒談話、效能監察、違紀談話，對行政一把手進行年度審計和加大查處違法違紀案件力度，嚴明黨的紀律，構筑一道“不敢腐敗”的防線。

（三）實施以“環境改善、扶貧救助、生活保障”為主要內容的“三項工程”，改善員工工作和生活條件，陶冶職工情操，為思想政治工作營造良好氛圍。

在集團公司的大力支持下，近兩年來投入資金兩千多萬元，改善員工生存和工作環境。一是修繕員工房屋，解決漏雨問題；二是改造礦區縱橫兩條道路；三是修繕員工班前、浴池、離退休員工活動室、修繕辦公樓；四是完成了生活區供電、供暖、供水管路的改造；五是增加了兩臺通勤車，解決了通勤員工乘車擁擠問題，這些問題的解決，為員工創造了優美的工作和生活環境。

（四）實施以調動干部員工積極性、主動性、創造性為主要目的的凝聚工程，激發干部員工的創業激情和工作熱情。

紅廟礦黨委始終把思想政治工作貫穿于企業改革發展穩定的全過程，把解決員工的思想問題與解決實際困難有機結合起來，積極做好鼓舞士氣、凝聚人心的工作。

一是充分利用企業文化凝聚員工思想，在干部員工中深入宣傳企業的發展戰略，宣傳企業發展的大好機遇和有利環境，引導員工充分看到全礦發展的美好前景，形成用發展戰略來凝聚員工的積極氛圍。在2007年，提出了“培樹安全高效型”、“本質安全型礦井建設的理念”，“培樹科技興企，人才強企理念”、“培樹精細化管理理念”、“培樹目標管理、量化考核與薪酬掛鉤理念”、“培樹以和諧謀發展理念”、“培樹和強化制度創新、規范運作理念”，“一切圍繞市場轉、一切圍繞效益干理念”，并在員工中進行了廣泛深入的企業文化普及活動，使先進文化理念日益深入人心。

二是為員工辦實事、辦好事，只有把員工的冷暖掛在心上，為他們排憂解難，才能充分調動員工的積極性。在努力完成生產任務的大干熱潮中，在開展“送溫暖”活動中，礦黨委、礦行政、礦工會注重建立長效機制，為困難員工切實解決實際問題，按照干部員工捐一點、工會拿一點、企業補一點、工會會員入一點的原則，建立了扶貧幫困基金80多萬元，主要解決患大病員工借款、特困員工維持生活、困難員工子女上學難等急難問題，這一措施大大密切了干群關系，增進了員工對黨組織、對企業的感情。

三是認真處理職工的來信來訪，切實維護企業穩定，凡是政策允許辦的快辦、辦好；政策不允許辦的，做好耐心細致的解釋、疏導工作，有效地解決了矛盾，凝聚了人心。

三、按照“三貼近”的要求，建立有效的工作機制

建立起一套符合企業實際，規范科學的工作機制，是思想政治工作取得實效的重要保證，建立有效的工作機制，為“實效型政工”提供了牢固的機制保證。

（一）齊抓共管機制，思想政治工作是一項系統工程，必須結合企業改革發展穩定大局的要求，調動全礦各級黨政工團組織的積極性，發揮各方面的作用，形成合力，全礦上下各級干部人人肩上有任務。在布署生產經營工作的同時，也對思想政治工作作出整體部署，從黨員、書記、行政一把手、工會主席、團書記到各職能部門，人人有指標，個個有責任，全礦上下思想政治工作與全礦的生產經營、與全礦的改革發展穩定實現了同頻共振，良性互動。

（二）信息溝通機制，紅廟礦根據思想政治工作的實際需要，積極建立操作便捷、高效運轉的思想政治工作信息溝通制度，堅持每季召開一次員工工作狀況、生活狀況、思想狀況摸底調查分析會，分析研究員工的思想動態，使參與思想政治工作的各方面共享相關信息，增強工作的透明度，提高縱向互動能力和橫向協作能力，思想政治工作的效率大大提高。

四、開展“實效型政工”實踐的三點啟示

一是思想政治工作只有貼近實際，思想政治工作的“生命線”作用才能得到體現，思想政治工作才能更好地融入經濟政治、文化建設的實際工作中，才能真正為改革、發展、穩定提供精神動力和思想保證。

二是思想政治工作只有貼近生產經營，才能找準定位、找準著力點，才能促進先進生產力的發展，真正發揮“生命線”的作用。

三是思想政治工作只有貼近員工群眾，才能更好地踐行全心全意為人民服務的宗旨，才能更好地凝聚員工、調動員工的積極性，才能真正代表最大多數員工的根本利益，才能不斷鞏固黨的群眾基礎，從而帶領全體員工實現企業的振興。