日前，中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生在山西鋼鐵行業協會成立大會上發表演講，明確提出鋼協關于加強和改善宏觀調控的五項政策建議。

    羅冰生提出的第一項建議就是，建議對一項調控措施出臺，應當有一個政策效應的觀察期，再視情況出臺新的措施，以保持政策的連續性和穩定性，盡量避免對市場造成大的沖擊和影響。

    羅冰生說，“四、五兩個月，國家有關部門連續三次出臺調控措施，降低鋼材出口退稅率，加征關稅，實行一般出口許可證管理等，力度大，頻率高，國內市場已產生強烈反映，鋼材價格普遍下跌。”

    第二，建議恢復用于加工出口的國產專用鋼材抵免稅政策，或者取消鋼材進料、來料加工出口免稅政策，以利于公平競爭。

    據羅冰生介紹，調整鋼材出口退稅率和加征關稅后，每年用于加工貿易的進口鋼材1600萬噸左右，一直執行免征稅收的優惠政策，更加劇了國內生產企業和進料加工企業的不公平待遇，造成這部分市場由于政策的影響，國產鋼材無法進入。

     第三，建議對現行稅目進行一次大的調整，由鋼協組織企業提出新的稅目方案，報國家有關部門組織專家審定后再批準實施。

     羅冰生認為，目前，我國海關的出口鋼材稅目是十多年前編制的，調整鋼材出口退稅率和加征關稅，應體現區別對待的原則，限制一般中、低檔次鋼材出口，支持高附加值、高技術含量鋼材出口。考慮我國鋼材品種、規格多達4萬多個，特別是近些年經過技術改造，鋼鐵工業的工藝裝備技術水平總體提高，現行稅目已不適應我國鋼鐵工業發展的現狀，有的中、低檔次鋼材和高附加值鋼材列在同一個稅目中，很難實現區別對待。

      第四，建議在當前一段時間內，我國鋼材出口控制在生產總量的10%左右為適量。“當前控制鋼材出口總量過快增長是完全必要的，同時政策調控要掌握適當的‘度’，也就是出口多少為適量的問題。”羅冰生稱。

     鋼協提供的數據顯示，從國際市場來看，鋼材出口總量占當年全球鋼材生產總量的比重，2002年為37.61%，2003年為36.35%，2004年為36.3%，2005年為35.09%。羅冰生說，“出口一定比例的鋼材對于生產國進行國際交流和合作，結構調整和提高國際競爭能力是必要的。”但今年一到五月份，我國出口鋼材占生產總量的12.52%，按出口鋼材折合成粗鋼計算，占粗鋼生產總量的14.77%。

     第五，建議當前鋼鐵行業宏觀調控的重點，應當堅持管住總量、調整存量、上大壓小、區別對待的原則，應當加大淘汰落后生產能力的工作力度，制訂總體規劃，加快實施鋼鐵企業跨地區、跨省市的聯合重組，以從根本上解決影響全行業發展中存在的深層次問題。

    鋼協同時公布數據稱，今年1-5月產粗鋼19562.02萬噸，同比增長19.97%，其中大中型企業增長15.4%，地方中小企業增長40.49%。；生鐵18691.15萬噸，同比增長17.53%，鋼鐵生產呈高增長狀態。1-5月出口鋼材2744萬噸，同比增長116.7%；出口鋼坯361萬噸，同比增長75.1%，鋼鐵產品出口呈高增長狀態。

 來源：聯合鋼鐵