電力既是重要的終端能源之一，同時也是一次能源的消費大戶。電力工業運行中“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”問題較為突出。根據2006 年上半年的數據，發電廠用電和供電線路損失電量已經占全社會用電量的12.3%，供電煤耗及各環節的節能降耗仍有很大潛力，電力行業自身節能降耗的任務十分繁重。同時，電力行業也應充分發揮電力生產消費引導其它行業節能降耗的指導作用。
要淘汰燃煤純凝汽式小火電，對實現“十一五”規劃綱要中提出的單位GDP 能源消耗比“十五”期末降低20%、污染物排放總量降低10%的目標具有積極促進作用，是貫徹落實《國務院關于加強節能工作的決定》的重要舉措。
我國應加快改進發電調度方式，實施節能、環保、經濟調度。加快淘汰小火電，促進電力工業節能降耗。同時，進一步加強政府監督管理職能，防止以熱電或綜合利用電廠的名義發展小煤電。所有熱電聯產項目必須安裝熱電比動態監測裝置，真正做到“以熱定電”。規范自備電廠的管理，按照有關政策嚴格執行對企業自備電廠的收費政策，嚴格自備電廠準入制度。
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