一段時間以來，有關國家要調整出口退稅政策的傳言，隨著前不久財政部、國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率通知的發布而塵埃落定。然而，讓許多人未曾想到的是，此次出口退稅調整內容之多、涉及范圍之廣，是前所未有的。中國五礦化工進出口商會統計顯示，其中涉及的化工產品占化工類商品稅號總數的95%左右。也就是說化工是此次出口退稅政策調整受影響面最廣、影響程度最深的行業。

    涉及產品領域廣泛

    6月18日，財政部和國家稅務總局商國家發改委、商務部、海關總署發布了《財政部國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅政策。

    此次調整的主要內容包括，在2006年降低和取消“高耗能、高污染、資源型”產品出口退稅率的基礎上，又取消了553項“高耗能、高污染、資源型”產品的出口退稅；降低2268項容易引起貿易摩擦商品的出口退稅率。其中，涉及到有機產品、無機產品、涂料、顏料、染料、化肥、農藥、塑料和橡膠及其制品、表面活性劑、制冷劑和香精香料等多個領域。

    據統計，2006年，涉及此次調整退稅產品的出口額約560億美元，其中涉及取消退稅產品的出口額約120億美元，按原退稅率13%計算，退稅額約110億元人民幣；涉及降低退稅的產品出口額440億美元，按原退稅率13%計算，涉及退稅額約280億元人民幣。

    影響程度深淺不同

    因受出口產品可替代性、出口量、對出口外銷依存度、行業利潤等諸多因素影響，此次出口退稅政策調整對化工各行業的影響不盡相同。記者就此采訪了幾個專業協會。

    中國無機鹽工業協會秘書長王孝峰在接受記者采訪時說，大部分無機鹽產品（不包括純堿、燒堿、化肥）原來的退稅率為15％或13％，此次出口退稅率調整后，常出口的300多種無機鹽產品退稅全部取消了。2006年無機鹽出口量約1200萬噸，占無機鹽總產量的32％。出口量較大的產品包括硫酸鹽、硅酸鹽、三聚磷酸鈉、黃磷等，出口貿易額較大的產品包括稀土、鉬酸鹽等。2006年出口貿易額約70億美元。產品不一樣，利潤不一樣，取消出口退稅的影響也不一樣，但對大部分無機鹽企業的影響還是很大的。尤其是對那些出口量占總產量30％~40％甚至更高的企業，取消出口退稅，就意味著百分之十幾的利潤沒有了，如果不能上調價格，對企業的影響可想而知。但是對于那些國外沒有生產、資源型、依賴于中國出口的產品，影響有限，這些企業可以通過提高出口產品的價格，來消化出口退稅調整帶來的利潤減少。王孝峰說，出口退稅率調整后，有些企業會出現虧損，個別企業很難生存下去。

    按照新的政策，鈦白粉、氧化鐵、鉛鉻黃、立德粉、氧化鋅等無機顏料的出口退稅率全部由13％降至零。記者了解到，2006年，全國鈦白粉產量86萬噸，出口19.37萬噸，出口量占總產量的22.5%；氧化鐵產量68.5萬噸，出口35.5萬噸，出口量占總產量的51.8%；鉛鉻黃產量4.5萬噸，出口近 9000噸，出口量占總產量的20%。從上面可看出無機顏料出口量占總產量的比重較大，出口退稅率調整對企業影響較大。記者在采訪中了解到，企業目前最關心的是環保問題，是生存的大事。

    一位染料業內人士表示，目前我國已成為世界染料第一大生產國和第一大出口國。此次所有染料的出口退稅率全部由13%降至零。他說，現在有哪個行業的利潤能有百分之十幾，都是微利，所以這對染料企業的短期利益影響很大，染料出口將受到很大沖擊。但此次調整出口退稅，國家有國家的考慮，企業應該積極應對。現在還不好說此次調整對行業的影響到底有多大，產品出口量的變化、價格是否調整，以及在國外的市場份額是否有變化，這些情況要過一段時間才能知道。

    氯堿行業的主要產品聚氯乙烯出口退稅率由11%下調至5%，燒堿的出口退稅率由13%下調為零。2006年，聚氯乙烯出口量占總產量的5.58%，燒堿出口量占總產量的8.8%。出口退稅率下調對氯堿行業有一定的影響。但我國的氯堿產品在國際市場上有比較強的競爭力，國外的聚氯乙烯和燒堿存在著供需矛盾，需要一定數量的進口，不會因為我國出口價格的提升而大幅減少進口量。

    橡膠行業，此次炭黑和部分膠鞋的出口退稅率降至零，輪胎等橡膠制品、橡膠助劑等出口退稅率全部下調至5%。據有關部門統計，此次出口退稅率調整，將影響橡膠行業利潤30億元。對平均利潤率只有2％的橡膠行業來說壓力很大，其中輪胎受到的影響最大，其次是橡膠助劑和膠帶。

    我國農藥類出口產品以低端原藥為主，有競爭優勢，制劑類產品雖然發展很快，但主要銷往周邊國家市場，在國際市場上還無法與發達國家的產品競爭。此次制劑類產品的出口退稅率由原來的11%降至5%，原藥從13%降至5%。因我國目前是全球最大的原藥生產國和出口國，受農藥原料（如能源、原材料、水）、勞動力成本、生產設備和技術水平等因素影響，我國農藥原藥產品有很強的競爭力，在短時間內國外市場不可能尋找到替代產品，所以此次出口退稅調整對農藥出口企業整體影響不大。

    企業普遍態度積極

    出口退稅率調整通知發布后，可以說企業反應不一。

    有不少企業對出口退稅調整表示了理解和支持，并采取措施積極應對。一家在國內外比較有影響的染料公司的副總經理在接受記者采訪時表示，對國家調整出口退稅率能夠理解。他說，公司染料產品出口量占總產量的20%。出口退稅率的調整，對于企業的利潤肯定有影響，但對所有染料企業來說大家是一樣的，都站在同一起跑線上。公司打算在跟客戶溝通后逐步調高出口價格，此外企業自己也承擔一部分。染料在生產過程中排放的污染物較多，對于出口的染料產品來說，污染物留在了中國，國外用戶承擔一部分費用也是應該的。

    而通知發布后不久，雙星集團以公告的形式發布了對其業績的預期影響。公司主營產品輪胎的出口退稅率由13%下調至5%，以雙星輪胎產品2006年出口額為 10億元計算，此次出口退稅率調整將影響公司2007年成本1500萬元左右，對公司業績產生負面影響。雙星集團表示，將通過適當調整相應產品價格和結構，實施節約挖潛、增收節支等措施，積極予以應對，最大限度降低此次退稅率下調帶來的不利影響。

    有一些企業表示，出口退稅率調整是好事。出口退稅率下調，出口量就會減少，國內市場的供應量將增加。這勢必加劇那些產能過剩行業的市場競爭程度。占用資源量大、能耗高、污染重，并且搞亂了市場的一些小企業將被淘汰，優勢企業產業集中度將增加。他們希望通過這種手段，使國內的市場秩序走向正規。

    還有的企業表示，出口退稅率調整后，可能微利或沒有利潤了，但是他們還要有一定數量的出口，為的是占領國際市場。一旦主動放棄了國際市場，以后想要重新在國際市場上占有一席之地將非常困難。

    此外，此次出口退稅調整對利潤率本來就低的低端產業以及依賴出口的中小企業帶來較大沖擊，有相當一部分的企業表示，壓力很大。

來源：中國化工報