政府的目的是通過限制出口促進產業整合，但調控似乎是“人造冬天”，因為市場需求很大，鋼鐵企業并未進入市場嚴冬。重組動力不大。

    在多個利空消息打壓下，鋼鐵業正在遭遇陣痛。

   近日，美國商務部最終決定對產自中國的環狀焊接碳素鋼管發起反傾銷反補貼合并調查。為了避免更多的貿易爭端，從５月份開始，政府下調鋼材出口退稅率，隨后限制鋼材出口，申報許可證制度被公布。

   在一系列調控政策出臺后，國內鋼材價格一路走跌，一些鋼廠已經決定停產部分生產線，以應對即將來臨的鋼鐵業的冬天。而這也暗合了發改委控制產能過剩，加快重組的意圖。

鋼企停產自救

     政策一再限制出口，讓原本用于出口的鋼材回歸國內市場，并導致鋼材價格一路走跌，企業為了避免出現鋼材大量積壓而被迫“割肉”。對鋼企來講，生產還是停產--是個重要的問題。

   “我們正準備停止幾條生產線的生產，因為國外訂單和國內訂單都少了許多�！焙颖兵Q豐冷軋帶鋼廠的孫經理對此事一籌莫展，“目前企業有9條冷軋帶鋼生產線，上半年全部投入生產，效益很好，但下半年要停掉一部分�！�

    孫經理把訂單減少的原因歸結到鋼材出口受限，大量鋼材只能內銷，造成競爭加劇。今年5月，國家開始調整鋼材的出口退稅，冷軋鋼出口退稅由8%降為5%，熱軋鋼出口退稅由8%降為零。

  隨后，商務部出臺鋼材出口管理規定，為了抑制鋼材出口增長過快勢頭決定從今年5月20日起對部分鋼材產品出口實行出口許可證管理。

   據了解，冷軋鋼和熱軋鋼是鋼材出口的主力，也是鋼廠創收的主力。

   “我們生產冷軋的成本要比大鋼廠少很多，同類產品也要比大鋼廠便宜，所以大鋼廠的生產壓力更大�！睂O經理透露，但是在避免產品積壓而蒙受損失時大小鋼廠卻殊途同歸，“大鋼廠也不可避免地要停一些生產線�！�

   “我們通常會在停產期間安排一些檢修，不會宣稱是因為市場價格因素造成停產。”一位鋼廠人士透露。

   而記者在網上看到的信息是，7月2日一天內便有包括包鋼、昆鋼在內的4大鋼廠的5組生產線進行檢修。而整個6月份則只有不多的檢修信息。各大鋼廠的鋼材產量的增速出現回落。

   生存的斗法

   對于大型鋼廠而言，停產自救的成本并不低�！按箐搹S的生產是全鏈條的，上游的鋼錠生產線不能停，即便停產，熱軋的爐火也必須一直燒著�！币晃讳搹S人士強調自己的損失。

   然而，暫停生產線又是一個不得已而為之的必然選擇。早在2005年，國家發改委主任馬凱便表示，鋼鐵行業目前生產能力已大于市場需求1.2億噸，還有在建能力7000萬噸、擬建能力8000萬噸。雖然2006年和2007年發改委一再控制新產能的增長，但是產能過剩仍然接近40%�，F在這種惡果開始凸現出來。

    其實，從2005年末，發改委和鋼協開始一致要求，各地政府淘汰落后產能，并規定，年產鋼在10萬噸以下的企業都被列在淘汰的范圍之內。

  “為了躲避被淘汰的大限，周圍的鋼廠又開始了新一輪擴大再建設，力爭突破20萬噸�！碧粕揭晃讳撹F企業人士告訴記者，“我們又上了新的生產線�！�

   2006年初，鐵礦石價格上漲，國內需求減緩，發改委原本認為過剩產能可以進行自然淘汰，然而到了下半年，國際鋼材價格忽然上漲，遠高出中國的市場價格，鋼廠們再次開足馬力，依靠國際市場進行自救�！按蠹叶荚诳砍隹谕硕惢钪�。”當時一位鋼廠人士告訴記者。

   然而，2007年上半年，在鋼鐵企業利潤平均增長1.2倍的情況下，政府再次削減了出口退稅。隨后，鋼協釜底抽薪，直接將鋼材出口權限劃歸政府所有，出口鋼材全部需要經過審批。并再次調低出口退稅。此刻鋼廠競相停產的一幕便上演了。

   然而一位小型鋼廠人士，向記者提出了另一種規避政策的可能性，“我們希望今后能夠私下向大鋼廠購買出口鋼材的許可證�！�

  幾輪斗法之后，鋼鐵產能依舊保持增速。

  產業整合艱難行進

    政府的目的是通過限制出口促進產業整合，但調控似乎是“人造冬天”，因為市場需求很大，鋼鐵企業并未進入市場嚴冬。重組動力不大。

    其實在控制產能過剩、鋼材大量出口的幕后，鋼協的想法一直是提高產業集中度，并連續3年把提高產業集中度，作為下一年度的工作重點。

    然而鋼鐵行業的產業集中度不升反降。2004年，我國鋼鐵行業前10位鋼企的產量占總量的34.7%，2005年下降至33.6%。2006年下降到了29%。

    對于這一現象，鋼協副秘書長戚向東向記者解釋，“合并重組速度緩慢，造成大鋼廠的產量始終無法提高�！�

    今年年初，發改委“欽點”鞍鋼與本鋼的合并重組需要提速，并被認為是2007年鋼鐵行業合并重組的重點案例。

    早前認為管理層難以整合以及地方財稅收入阻礙整合的因素，在鞍本合并中都被“剔除”，“鞍鋼和本鋼今年都更換了新的領導，此外兩個企業都位于遼寧。阻礙都不存在了。”分析人士認為。

   然而，除鞍鋼股份（000898）和本鋼板材（000761）股票由于合并傳聞一再沖高之外，鞍鋼人士卻向記者透露，“合并依舊沒有太多進展。”

   另一個由山東國資委規劃的，萊鋼與濟鋼的聯姻進展得也并不順利。據悉，萊鋼在主動與國際巨頭米塔爾聯系，希望提前把自己許配給這家外資。

    “上半年鋼廠效益都很好，國際、國內的需求量都大，大家生活得都很好，沒人愿意主動去被整合�！变搮f副秘書長戚向東向記者證實了鞍本合并進展緩慢。

   隨著政府對鋼材出口政策的收緊，“鋼材在國際市場上的競爭力已經嚴重受到影響。”戚向東形容目前的狀況。

     同時國內市場鋼材的價格保持了連續多日的下跌狀況，需要鋼企抱團過冬的時機已經不遠了。

來源：中國經營報