廣西煤炭資源有限，電煤供應主要來自云南、貴州等地，以及從越南進口一部分煤炭，外來煤的依賴程度達到60％。今年以來，貴州、云南等西南地區大幅度關停小煤窯、大力整頓煤礦安全生產，致使煤礦恢復生產速度緩慢，產量較低。由于今年以來西南地區煤炭市場一直緊張，貴州、云南為確保省內電煤供應，紛紛采取一系列措施控制煤炭出省。

    今年4月18日，全國鐵路大面積提速，鐵路運輸方案調整對電煤運輸造成一定影響。大部分配置較為先進的車皮被調到東部提速線路營運，配置較差的車皮被調到西部未提速線路營運，且不能跨局運營，導致廣西電煤運輸車皮緊張。5月24日，貴州省公路管理局根據《貴州省貫徹落實國務院辦公廳關于加強車輛限超載治理工作的通知》，對公路運輸實行超載罰款，影響了煤炭運輸，給廣西火電廠采購貴州煤增加了難度。

    云南、貴州兩省煤炭供應情況有變，導致廣西火電廠電煤庫存長期處于警戒線以內。今年以來，廣西第二大火電廠——大唐合山電廠（裝機容量約占廣西境內火電裝機總容量的六分之一）多次處于缺煤停機的邊緣，到6月份，因電廠出力少燃料供應緊張的狀態才得以緩解。6月30日，該廠庫存約18萬噸，同比減少約10萬噸。廣西國電永福電廠6月份最低庫存僅達到警戒線的20％，在較低出力的情況下也僅夠1～2天用煤，情況十分危機。