一直廣受業內質疑的鋼鐵產業落后產能淘汰進程終于取得重要進展。

   近日，國家發改委正式公布上半年已關停和淘汰落后鋼鐵生產能力企業名單。數據顯示，到目前為止，參加第一批關停和淘汰落后產能工作的河北、山西等十省（區、市）已累計關停和淘汰落后煉鐵能力969萬噸、煉鋼能力873萬噸，分別完成全年關停淘汰目標的43%和36%。

分析人士指出，名單的公布不僅意味著鋼鐵產業淘汰落后產能工作取得了積極進展，而且表明了中央政府“鐵腕”推進淘汰落后產能工作的決心。

第二批責任書即將簽訂

今年4月27日，國務院召開了鋼鐵工業關停和淘汰落后產能工作會議。會上，國家發展改革委與河北、山西等10個主要產鋼省（區、市）政府簽訂了第一批《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》。

按照《責任書》的要求，這10個省（區、市）將在“十一五”期間關停和淘汰落后煉鐵能力3986萬噸、煉鋼能力4167萬噸，涉及企業344家。其中，今年要關停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、落后煉鋼能力2423萬噸。

次日，國家發改委在網站上公布了第一批關停和淘汰落后鋼鐵生產能力企業名單。

5月30日，國家發展改革委召開鋼鐵工業第二批關停和淘汰落后產能座談會，研究部署國家發改委與天津、內蒙古等十八個省（區、市）及寶鋼集團簽訂《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力（第二批）責任書》的有關工作。

在此次座談會上，國家發改委副主任張國寶表示，適當的時候，國家發展改革委將與十八個省（區、市）及寶鋼簽訂《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力（第二批）責任書》。

但業內人士一直心存疑慮，擔心此輪淘汰落后會像此前一樣走入“春風吹又生”的惡性循環。而媒體也不斷披露出淘汰落后產能中的種種問題，如有的地方將早已倒閉的鋼廠“濫竽充數”于淘汰落后名單，有的地方則采取了“抓小放大”、“紙上談兵”、“瞞天過海”等種種“戰術”。

不過，國家發改委昨日公布的名單應該讓業內人士有所欣慰。盡管時間過半，目標仍未過半，但山西省主動淘汰《責任書》以外的落后煉鐵能力298萬噸；未列入第一批簽訂《責任書》的安徽省馬鋼已關停5座300立方米高爐，合計煉鐵產能175萬噸。

同時，名單的公布也有利于社會的監督，進一步鞏固淘汰落后產能工作的成效。

而記者昨日了解到，第二批關停和淘汰落后鋼鐵生產能力的工作正在積極推進，有關省市“很快”將與國家發改委簽訂責任書。

產能釋放仍有隱憂

實際上，淘汰落后產能的成效已經反映在鋼材價格上。前8個月，螺紋鋼、線材等鋼鐵低端產品價格一直比較堅挺，反映出這些品種的市場供求關系已經悄然發生變化，這顯然與鋼鐵業淘汰落后產能的進展有莫大的關系。

不過，有業內人士昨日向記者表示，要警惕鋼鐵業淘汰落后產能的“南轅北轍”現象：落后標準確定后，鋼廠紛紛改造設備，以避免被列入淘汰名單，由此反而造成產能擴張。

而在目前鋼材市場景氣的情況下，落后產能很難真正退出市場，風頭一過就可能“重出江湖”。

專家建議，應該采取經濟手段，提高資源、能源的價格，加大排污費征收力度，讓落后鋼鐵產能承擔應有的耗能、排放的社會成本，迫使其自動退出市場；建立落后產能退出的補償機制，使其有動力、心甘情愿退出市場。

來源：中國證券報