上半年，電力需求保持旺盛增長，同時新增發輸電能力也快速增加，發用電量繼續保持高速增長。電力供需總體平衡，但個別省區也局部偏緊。預計下半年將繼續呈現較快增長態勢。

　　一、電力運行情況

　　（一）發用電快速增長。1-6月，全國發電量14850億千瓦時，同比增長16%。其中，水電1752億千瓦時，增長1.7%；火電12777億千瓦時，增長18.3%；核電265億千瓦時，增長3.7%。同期，全社會用電量達到15150 億千瓦時，同比增長15.6%。其中，一、二、三產業和居民生活用電分別增長2.7%、17.2%、12.2%和11%。

　　（二）用電呈現“三快”特征。一是需求增長較快。今年以來全社會用電量累計增幅一直維持在15-16%左右，為近三年來最高。由于去年用電增長呈逐月加快之勢，今年上半年累計增幅同比又高出2.7個百分點，表明電力需求非常旺盛。二是中西部電力需求增長較快。從各地區用電量增長情況來看，同比增長超過全國平均水平的有：內蒙古、云南、寧夏、山西、海南、河南、新疆、河北、青海、廣西、貴州、福建、陜西、江蘇、安徽，中西部省區占據了80%。三是重工業用電需求增長較快。第二產業用電增幅達到17.2%，占全社會用電比重進一步上升到79%，較2000年提高了約4.3個百分點，二產對電力消費增長貢獻率達到83.8%。其中，重工業用電增幅為18.8%，高于輕工業8.4個百分點，其中，超過工業平均用電增速較多的行業主要是有色金屬冶煉加工業和黑色金屬冶煉加工業等。重工業用電比重上升到62%，達到近年來最高水平。

　　（三）電力供需呈緊平衡。盡管1－6月大部分地區供需形勢總體保持平衡，但受電力需求增長強勁、來水偏枯以及電網輸送能力不足等因素影響，部分地區出現時段性、季節性供應緊張，主要集中在廣東、海南、京津唐、山西、江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、四川、云南和西藏等省級電網。其中，湖北、湖南、四川、廣東、云南、海南等地區，因來水偏枯、天氣濕冷、電煤和天然氣供應緊張等因素而不得不采取錯峰避峰、甚至短時間拉閘限電措施；西藏電網因供應能力不足，出現電力缺口；其他地區出現電力短時緊張則主要是源于電網輸送能力受限、機組臨時故障或檢修等因素影響。

　　此外，遼寧南部、云南普洱以及湖南、廣東、廣西、江西、福建、云南、貴州的個別地區，因受溫帶風暴潮、地震和暴雨等自然災害的影響，出現局部停電，經及時搶修，較短時間內就恢復供電。

　　（四）汛期災情對電力運行造成一定影響。7月份以來，淮河流域、長江流域汛情嚴峻，江蘇、山東、重慶、四川等省市大部分地區連降暴雨，部分地區江河陡漲，發生山洪、泥石流、山體滑坡等，影響相關地區電網運行，尤其是低壓配電網和農村電網損失較嚴重。災情發生后，電網企業積極實施搶修，迅速恢復了供電。截止7月20日，盡管洪水尚未完全消退，除安徽和重慶電網的局部10千伏及以下低壓線路外，其他受災地區已全部恢復供電。

　　（五）發電設備利用小時整體回落。1-6月份，在發電屢創近年新高的情況下，全國發電設備利用小時數卻同比下降100小時。其原因就在于裝機集中投產。但下降幅度低于預期。其中，火電設備利用小時數下降102小時，且逐月增加。因江河來水同比偏枯，水電設備利用小時普遍減少，全國平均同比下降158小時。

　　（六）發電煤耗進一步下降。隨著一批大型高效機組相繼投產，各地發電生產結構不斷優化，火力發電供電標準煤耗繼續下降，這已經是連續第三年連續下降。今年1－6月，全國平均發電供電標準煤耗356克/千瓦時，同比下降8克/千瓦時，比2002年下降27克/千瓦時。

　　（七）電力企業效益穩定增長。前5個月，全國電力行業實現利潤總額637億元,增長57.6%。電力生產業實現利潤359億元，增長40.8%，其中水力發電企業增長5.8%，火力發電企業55.4%；電力供應業實現利潤278億元，增長86.3%。

　　二、迎峰度夏采取的主要措施

　　6月8日，國家發展改革委會同鐵道部、交通部、電監會和有關行業協會召集電力、煤炭、交通運輸等相關企業召開全國電力迎峰度夏電視電話會，在深入細致分析電力運行形勢基礎上，對今年全國電力迎峰度夏工作做出周密部署，明確要求：確保居民生活用電，確保農業生產以及醫院、學校、金融機構、交通樞紐、重點工程等重點單位用電；努力減輕災害、事故損失；積極推進節能清潔發電，進一步強化電力需求側管理，提高電能利用效率，促進節能減排，為促進經濟平穩較快發展和黨的“十七大”召開創造良好的環境。

　　各地區和企業對迎峰度夏工作高度重視。各省區市主管部門、各電網公司和中央發電企業，通過召集會議、下發文件，進行迎峰度夏工作部署、狠抓措施落實。在各地發用電負荷屢創新高的情況下，今年各地電網總體保持運行平穩。7月18日，全國日最高用電量突破100億千瓦時，較去年最高值增長12.2%，華北、華東、華中3個區域電網和17個省級電網用電負荷均創歷史新高。但由于準備充分，各地電網運行均比較平穩。

　　三、全年走勢預計

　　從需求看，下半年國民經濟將持續較快增長，電力需求也將維持在較高增長水平。從供給看，近幾年新上的發輸電能力均集中在下半年投產，加之電煤生產、運輸條件的進一步改善，電力供應能力顯著增強。初步預計，全年發用電增幅為15%左右。

　　從分地區供需平衡看，南方電網相對較緊，尤其是廣東和海南兩省仍有一定供電缺口，需要實施有序用電；云南、貴州兩省因煤炭供應不足，供電缺口較大。國家電網區域內，由于華北地區用電增幅高，京津唐、山西兩電網在高峰時段將出現少量缺口；華東地區基本平衡，個別省市在高峰時段備用不足；華中地區整體平衡，但受天氣、來水等因素影響較大。東北地區主要是遼寧南部受網絡制約，高峰時段用電偏緊。西北地區基本平衡。新疆、西藏兩自治區均為獨立電網，無法互相支援，若負荷過大，將不得不采取一定范圍的限電措施。

來源：發改委經濟運行局