1、新疆煤炭產業的發展優勢

    　1.1、資源優勢

    　煤炭是新疆最具潛力的優勢資源之一。根據全國第3次資源預測與評價，新疆地表2000m以淺煤炭預測儲量達1.82萬億t，資源分布面積7.64萬km2，占全國預測資源總量的35.9%，位居31個省(市、自治區)首位。資源儲量中百億噸以上煤田達24處。其中，吐哈煤田5200億t、準東煤田3750億t、伊犁煤田1900億t，屬于世界級大煤田；地表1500m以淺煤層氣預測儲量達9萬億m3，約占全國預測資源總量的24.4%，位居31個省市自治區前位，其中準噶爾、塔里木、吐哈、三塘湖4個氣區可采儲量大于1000億m3，開發前景廣闊。

    　新疆煤炭種類齊全，有氣煤、焦煤、肥煤、瘦煤、褐煤、長焰煤、不粘結煤、弱粘結煤等。煤質發熱量高，具有含硫、含磷、含灰分低的特點，屬于優質動力和煤化工、煤制油用煤。已探明和開采的煤田，大多煤層的賦存淺，可采煤層多，主采煤層厚，開采技術條件好。

    　截止2006年底，新疆累計探明煤炭地質儲量1494億t，占預測資源總量的8.2%，其中保有儲量1478億t。原煤累計采出總量9.2億t，占累計探明儲量的o.6%。按目前的煤炭年產量和回采率測算，現有保有儲量從2007年還可以繼續開采700多年。

    　1.2、產業基礎優勢

    　經過50多年發展，煤炭工業已發展成為新疆重要的基礎產業。形成了地質勘探、設計施工、開采洗選、煤炭滅火、應急救援等門類齊全的產業體系和相當的生產規模及比較完整的產業布局，建成了烏魯木齊、哈密三道嶺、艾維爾溝3大煤炭生產基地和昌吉硫磺溝、塔城鐵廠溝、拜城鐵力克、和田布雅等18個中小型礦區。

    　截止2006年底，形成原煤開采能力4700萬t、洗煤能力670萬t，焦炭生產能力420萬t；全疆有礦井474座，分布在76個縣市，原煤年產量30萬t以上的縣市有36個(其中lOO萬t以上縣市9個)。目前，新疆能源生產總量中原煤占40%，能源消費總量中煤炭占56%。

    　近年來，神華集團、新汶集團、魯能集團、徐礦集團、華電煤業、開灤集團、兗礦集團、中煤能源集團等一批國內有實力的能源企業已經進入新疆煤炭產業，進行煤炭資源勘探開發和轉化利用，這將有利提升新疆煤炭工業的產業規模和整體水平，做大做強下游產品的精深加工。

    　1.3、價格優勢

    　新疆煤炭埋藏淺，厚度大，易開采，新建礦區和開采條件較好的擴建礦區噸煤投資200元左右，生產成本相對比較低。多年來煤炭價格保持在90～110元／t，是全國平均煤價的30%～50%，屬于全國的低價位能源區，發展煤化工及下游產品具有明顯的競爭優勢。

    　2、新疆煤炭工業存在的問題

    　(1)資源勘探程度低。目前，新疆已探明資源量的85%以上被占用，可采儲量不足，儲采比呈下降趨勢，生產接續緊張，加上資源回采率低(全疆平均≤30%)，資源開采與供給矛盾突出。

    　(2)產業鏈條短。長期以來，新疆煤炭工業主要以原煤生產為主，開采和洗選約占工業增加值的87%；煤焦化、煤化工規模小，產品品種少，附加值低；煤液化、煤氣化和煤層氣開發利用等精深加工處于空白。

    　(3)市場空間小。由于地域原因，新疆遠離我國東部煤炭消費中心，煤炭生產和消費空間相對封閉，消費以疆內市場為主，占產量的90%以上，外運受到鐵路運能的限制，不足產量的10%，煤炭市場供大于需。1996～2006年，原煤產量年均增長率僅為4.2%。

    　(4)發展后勁不足。現有煤礦以小井型為主，產能30萬t／a及以下礦井占全疆礦井數量高達93%，產量約占全疆煤炭總產量的70%。

    　1996～2005年新疆煤炭工業累計固定資產投資107億元，僅占全疆同期能源產業固定資產總投資的5.2%。

    　3、新疆煤炭產業市場分析

    　3.1、煤炭市場

    　目前，新疆煤炭消費以傳統(工業、民用)市場和火力發電用煤為主。2006年，全疆消費總量4427萬t，其中，傳統市場2685萬t，發電1407萬t，外調內地省區335萬t。

    　新疆國民經濟和社會發展“十一五”規劃提出，2010年，新疆生產總值達到4530億元，原煤產量達到11400萬t，按萬元生產總值消耗煤炭1.17t(在2006年萬元生產總值消耗煤炭1.46t基礎上降低20%)測算，全疆傳統市場和發電煤炭消費總量為5300萬t，屆時至少還有6000萬t煤炭需要通過精深加工和轉化。

    　3.2、煤電市場

    　新疆規劃以火電為主的發電裝機容量2010年為1480萬kW(包括西送360萬kW)、2020年為3100萬kW(包括西送1000萬kW)。新疆電網并人西北電網并通過“十一五”末期規劃建設的哈密—蘭州750kV超高壓、“十一五”期間規劃建設的烏魯木齊—武漢土800kV特高壓直流輸電線路大功率西送電力，不僅能夠置換出西北電網容量，滿足華北、華中地區電力需求，還可以實現西北電網的水火電互補，調整和優化區域電源結構，大大提升電力發展水平，實現更大范圍內的資源優化配置。

    　3.3、煤化工市場

    　根據國家煤化工產業中長期發展規劃，2020年我國替代燃料產量為4500萬t，其中煤基燃料(甲醇、二甲醚、煤制油)4000萬t。新疆被列入規劃的全國7大煤化工產業區，規劃甲醇產量500萬t、二甲醚產量100萬t、煤制油產量1000萬t。國家產業政策為加快新疆煤化工進程提供了發展機遇和市場空間。

    　3.4、煤焦化市場

    　近年來，西方發達國家煤焦產量呈逐年下降趨勢，1800萬t貿易量中的1／3來自中國。目前，哈薩克斯坦等中亞5國需要焦炭的80%依賴俄羅斯，鑒于俄羅斯自身消費量增加、出口量減少，中亞5國的消費需求已就近轉向新疆，年需求量25—30萬t，預計2010年從新疆的進口量將達到50萬t以上。

    　4、新疆煤炭產業發展方向

    　4.1、堅持煤為基礎
    　煤炭是新疆各種能源資源中儲量最多的資源、也是相對廉價的能源產品，應立足資源優勢、保障能源供給、堅持煤為基礎的能源發展方向，確立煤炭為能源主體的基礎地位，構筑穩定的能源生產體系和供給體系。

    　4.2、堅持多元化發展

    　優化二次能源結構，重點建設一批煤電一體化和以煤制甲醇及下游產品、煤制油為主的大型煤炭產業基地，積極開發煤層氣，把新疆建設成為全國重要的煤電、煤化工基地。

    　4.3、堅持優化產業布局

    　穩定烏魯木齊—昌吉地區煤炭生產規模，保證天山北坡經濟帶的工業、民用用煤，積極發展煤化工；加快吐哈、準東、伊犁地區資源開發，重點實施煤炭轉化和深加工；適度發展南疆地區煤炭生產，主要保證電力、民用用煤。

    　4.4、堅持突出重點、體現特色

    　根據新疆煤炭資源分布、產業基礎、水資源量、交通條件，按照國家產業政策和煤化工產業中長期發展規劃，以資源地為中心，采用基地化、大型化、一體化發展模式，實施就地轉化，發揮聚集作用，形成以資源類型為特點和產品上下游聯系緊密的煤炭產業群。

    　5、新疆煤炭產業發展規模

    　5.1、4大產業鏈

    　(1)煤電產業鏈。實施煤—電—高載能產業的煤炭就地轉化，推進大型、高效、清潔發電，發展煤電聯營和熱電聯產一體化，形成一批負荷中心電源，支撐受端電網，建設新疆電力外輸基地。

    　(2)煤氣化產業鏈。采用先進的煤氣化技術，通過煤氣化，生產甲醇基本原料，并開發二甲醚、醋酸、甲醛、丙烯、乙烯等下游化工產品。

    　(3)煤液化產業鏈。采用直接或間接煤液化技術，生產成品油(汽油、柴油、潤滑油)和石腦油。

    　(4)煤焦化產業鏈。通過干餾技術生產焦炭，對聯產的煤焦油、粗苯、焦爐氣進行綜合利用，提高效益。

    　5.2、5大產業基地

    　(1)哈密煤電基地。資源分布在哈密市和巴里坤、伊吾縣境內，由大南湖、沙爾湖、三塘湖、巴里坤、淖毛湖礦區組成，煤田面積15013km2。煤炭資源儲量3582億t，目前已探明地質儲量1895億t。煤種為氣煤、焦煤、褐煤、長焰煤、不粘結煤。哈密煤電基地位于新疆自治區東部，與甘肅省毗鄰，是“十一五”末新疆電網750kV電壓雙回并人西北電網和“十二五”新疆—華中土800kV輸電線路的起點和主要支撐電源。建成新疆的“西電東送”基地。規劃煤炭產能近期1000萬t、遠期4000萬t，發電裝機容量近期360萬kW、遠期1000萬kW。

   　 (2)準東煤電煤化工基地。資源分布在阜康市和吉木薩爾、奇臺、木壘縣境內，由北塔山、吉木薩爾、老君廟、火燒山、滴水泉礦區組成，煤田面積11210km2。煤炭資源儲量3747億t，其中，長焰煤1053億t、不粘結煤2694億t，目前已探明地質儲量800億t。準東鄰靠哈密煤電基地，通過建設阜康重化工、準東煤電煤化工、將軍廟煤電煤化3-32業園區，2025年，建成煤炭產能66000萬t、煤化工產品產能2000萬t、煤制油產能3000萬t，發電裝機容量2000萬kW。將成為我國重要的煤化工基地和新疆的第2個“西電東送”基地，并在煤層氣的開發利用方面有所突破。

   　 (3)伊犁煤電煤化工基地。資源分布在伊寧、霍城、察布查爾、尼勒克縣境內，由伊南、伊北、皮里青、尼勒克礦區組成，煤田面積3300km2。煤炭資源儲量1777億t，目前已探明地質儲量318億t。煤種主要為氣煤、長焰煤、不粘結煤。

    　2025年，建成煤炭產能5500萬t，其中，5座1000萬t／a大型礦井、1個500萬t／a中小型礦井開采區；建成發電裝機容量240萬kW，與伊犁河谷水電開發形成新疆西北部地區的電力基地；建成煤制甲醇轉制低碳烯烴產能360萬t／a，發展下游二甲醚、液體燃料。

   　 (4)托克遜黑山煤化工基地。資源分布在托克遜縣境內，煤田面積60km2。煤炭資源儲量14.2億t，已探明地質儲量8.6億t。煤種為特低灰、特低硫、特低磷，高熱不粘結煤，屬于國內外的稀缺煤種。是生產煤制甲醇、煤制油的優質原料。“十二五”初期，建成煤炭(露天礦)產能1500萬t，煤炭直接液化產能320萬t。為新疆發展煤液化提供技術示范。

   　 (5)庫拜煤炭煤電煤焦化基地。資源分布在庫車、拜城縣境內，由俄霍布拉克、拜城東、拜城西、阿艾礦區組成，煤田面積591km2。煤炭資源儲量333億t，目前已探明地質儲量21.8億t。煤種為氣煤、焦煤、貧煤、瘦煤、褐煤、長焰煤。通過建設庫車能源、拜城重化3-3-業園區，“十二五”期間，建成煤炭產能1180萬t、發電裝機容量87萬kW，成為阿克蘇、克孜勒蘇、喀什3地州的主要煤炭、電力供應基地；建設煤焦化產能200萬t，成為新疆最大的優質焦煤出口基地。