國家發改委日前印發的《關于促進玉米深加工業健康發展的指導意見》提出，“十一五”時期，玉米深加工業用糧規模占玉米消費總量的比例控制在26%以內；對玉米深加工項目實行核準制，列入限制類外商投資產業目錄，并原則上不再核準新建玉米深加工項目。

　　嚴控規模過快擴張

　　《指導意見》指出，近年來，新建、擴建或擬建玉米深加工項目合計產能增長速度大大超過玉米產量增長幅度，導致了外調原糧數量減少，并影響到飼料加工、禽畜養殖等相關行業的正常發展。

　　而“如果玉米深加工產業不考慮國內的資源情況而盲目發展”，將產生一系列不利影響：一是可能使南方主銷區的飼料原料依靠進口，增加國家食物安全風險；二是擠占飼料玉米的供應總量，進而影響到肉禽蛋奶等人民生活必需品的正常供應；三是玉米價格上漲將改變與稻谷、小麥、大豆等糧食作物的正常比價，繼而影響糧食種植結構的合理化；四是改變全球玉米供求格局，引發國際糧價的波動。

　　《指導意見》提出，“十一五”時期，要控制深加工玉米用量增速，玉米深加工業用糧規模占玉米消費總量的比例控制在26%以內。加強玉米生產基地和加工業基地建設，到2010年東北三省及內蒙古玉米輸出總量（不含出口）力爭不低于1700萬噸，輸出總量占當地玉米產量的比重不低于30%。不斷優化產業結構，企業規模化、集團化進程加快，資源進一步向優勢企業集中，骨干企業的國際競爭力明顯增強。

　　同時，要增強玉米深加工業的可持續發展能力。到2010年，深加工單位產品原料利用率達到97%以上，玉米消耗量比目前下降8%以上；單位產值能耗降低20%，單位工業增加值用水量降低30%，玉米加工副產品及工業固體廢物綜合利用率達到95%以上，主要污染物排放總量減少15%。

　　國家發改委有關負責人表示，各地區、各有關部門要把指導玉米加工業健康有序發展作為當前“加強宏觀調控”的一項重要任務，抓緊抓好。

　　嚴格行業準入標準

　　《指導意見》表示，要對玉米深加工業的發展嚴格行業準入標準。

　　在建設項目核準上，要調整現行玉米深加工項目管理方式，實行項目核準制，所有新建或擴建項目必須經國務院投資主管部門核準；將玉米深加工項目，列入限制類外商投資產業目錄，試點期間暫不允許外商投資生物液體燃料乙醇生產項目和兼并、收購、重組國內燃料乙醇生產企業；“十一五”時期，對已經備案但尚未開工的擬建項目停止建設；原則上不再核準新建玉米深加工項目。

　　國家發改委要求，各地區、各有關部門要立即停止備案玉米深加工項目，對在建、擬建項目進行全面清理。

　　在產業結構調整上，“十一五”期間，玉米深加工重點是提高淀粉糖、多元醇等國內供給不足產品的供給；穩定以玉米為原料的普通淀粉生產；控制發展味精等國內供需基本平衡和供大于求的產品；限制發展以玉米為原料的檸檬酸、賴氨酸等供大于求、出口導向型產品，以及以玉米為原料的食用酒精和工業酒精。

　　在區域布局上，“十一五”時期，重點是延長產業鏈，培育產業集群，提高現有企業的競爭力。對于嚴重缺乏玉米和水資源的地區、重點環境保護地區，不再核準玉米深加工項目。要鼓勵和支持國內玉米加工企業，通過聯合、兼并和重組等形式，發展若干家大型企業集團。

來源： 中國證券報