日前，中國糧油控股有限公司(簡稱糧油控股)擬募資燃料乙醇項目的計劃，現已擱淺。國家指定的四家燃料乙醇試點企業中的3家都與糧油控股有關系。
　2002年，為緩解日益緊張的能源供求形勢，吉林燃料乙醇公司、黑龍江華潤酒精公司、河南天冠燃料乙醇公司和豐原生化，成為國家首批乙醇試點企業。
　　時過境遷，雖然上馬乙醇項目的熱情依然不減，但是發改委認為盲目上項目會對糧食安全造成影響，必須加以嚴控。
　　在此情形之下，發改委近日多次下發通知，要求各地不得以玉米加工為名，違規建設生物燃料乙醇項目。“一些燃料乙醇項目與糧油控股一樣，紛紛擱淺募資計劃。”河南天冠燃料乙醇項目主管呂先生說。
　　從某種意義而言，燃料乙醇為化解能源危機找到了一條出路。過去，在石油資源告急、糧食相對過剩的情況下，國家實施以糧食為原料的燃料乙醇能源替代戰略，可謂勢在必行。
　　1997年，河南天冠與高校合作，悄然啟動了乙醇項目方案。“天冠已形成50萬噸燃料乙醇的年產能，并實現了糧食原料和紅薯、木薯的混合生產。”9月10日，該項目負責人康東亮表示。
　“新上馬的3000噸的纖維乙醇項目，而今已進入安裝階段。”康東亮估計，按照工程進度，項目計劃于10月投產。
　　與天冠的高調不同，糧油控股對燃料乙醇項目顯得心灰意冷。
　　近年來，玉米深加工投資增長最快的是燃料乙醇，而發改委9月20日下發的《關于促進玉米深加工業健康發展的指導意見》(下稱《意見》)顯然是有的放矢。“對玉米深加工實行項目核準制。”發改委能源處官員表示。
　　“糧食過多用于加工業，必然會導致糧食緊張。”上述發改委官員解釋稱，正是基于此，《意見》作出如下規定：“將來所有新建和改擴建玉米深加工項目，必須經國務院投資主管部門核準。”
　　如此以來，糧食用作乙醇的產量必然受限。清華大學新能源技術研究所副所長李十中認為，從政策上看，中國將不再新增玉米生產燃料乙醇項目。而著名農產品分析師陳保民的評價是，“堪稱中國玉米加工業政策的最大轉型”。  
　　但也有分析人士認為，發改委此舉是為了抑制通脹，因為糧價是通脹中一項重要指標。從去年至今，玉米、小麥、植物油相繼演繹牛市行情的背后，是全球糧食能源化在作祟，而中國糧食同樣難逃能源化之痛。
　　日前從發改委獲悉，政府之所以對目前最熱門的兩個糧食能源化品種——玉米和油菜“開刀”，原因很簡單，玉米不僅可以作為食品和飼料，還是一種重要的可再生的工業原料，在國家糧食安全中占有重要的地位。
　　資料顯示，“十五”期間，玉米深加工轉化玉米消耗數年均增長14%，而同期玉米產量年均增長僅為4.2%。為抑制這種盲目擴張，《意見》規定，“十一五”期間，將用糧規模占玉米消費總量的比例控制在26%以內。
　　與此相同，9月19日召開的國務院常務會議要求，嚴格控制油菜轉化生物柴油項目。東方艾格農業咨詢公司分析師陳麗娜認為，該決定從控制需求角度，穩定當前植物油價格，以保護國家糧食安全。
　　生產燃料乙醇需要國家批準，而酒精轉化為燃料乙醇僅一步之遙，不少企業因此轉戰乙醇上游的酒精產品。在這些企業看來，只要市場有需求，酒精項目很容易轉產燃料乙醇。
　　“規避國家立項門檻的限制。”一位乙醇項目的經理說，生產生物化工產品也可以替代石油化工產品。比如，一些燃料乙醇企業的玉米深加工項目，主要產品乙二醇、乙酸乙酯都從石油中提取。
　　相對而言，從事玉米深加工的企業必須具備一定的抗風險能力。按《意見》規定：現有凈資產不得低于擬建項目所需資本金的2倍，總資產不得低于擬建項目所需總投資的2.5倍，資產負債率不得高于60%等等。上述門檻非常厲害，可說是“限小助大”。
　　一般情況下，在上馬新項目時，企業自有資金30%就夠了，其余可通過銀行貸款解決。
　　“中國農業已沒有太多潛力可挖。”農業部農村經濟研究中心主任博士生導師柯炳生坦承，“找一個工業用糧占糧食總產量的最佳比例，做到既不影響農民利益，又能保證糧食安全。”  

來源：中國經濟網