今年4月國(guó)家發(fā)改委與河北、山西等10省（區(qū)、市）簽訂了《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)》。目前，10個(gè)省（區(qū)、市）累計(jì)關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力969萬(wàn)噸、煉鋼能力873萬(wàn)噸，分別完成《責(zé)任書(shū)》確定今年任務(wù)的43%和36%。但記者昨日從發(fā)改委獲悉，由于在具體工作過(guò)程中出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，發(fā)改委近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力工作的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)格淘汰標(biāo)準(zhǔn)。

　　細(xì)化淘汰標(biāo)準(zhǔn)

　　發(fā)改委認(rèn)為，在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中，有的企業(yè)將屬于淘汰類(lèi)的設(shè)備稍加改造，擴(kuò)大規(guī)模，躲避淘汰；一些企業(yè)只是暫時(shí)停產(chǎn)，并沒(méi)有拆除落后設(shè)備和對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整，這些產(chǎn)能隨時(shí)可以復(fù)產(chǎn)；個(gè)別企業(yè)將淘汰下來(lái)的設(shè)備轉(zhuǎn)賣(mài)到其它地區(qū)；有的企業(yè)將應(yīng)淘汰的煉鐵小高爐轉(zhuǎn)產(chǎn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量已嚴(yán)重過(guò)剩的鑄鐵管、鐵合金等產(chǎn)品。這些問(wèn)題都削弱了關(guān)停和淘汰落后工作的成效。

　　發(fā)改委在通知中指出，各地要嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，并將淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)明確為：拆除高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐爐體以及配套的風(fēng)機(jī)、燒結(jié)、煙囪等設(shè)備設(shè)施，且場(chǎng)地平整完畢。為防止落后設(shè)備躲避淘汰，要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)行實(shí)地督查，按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備拆除。拆除設(shè)備不得作為二手設(shè)備變賣(mài)，必須拆除解體并只能作為廢鋼鐵原料。落后小高爐不允許轉(zhuǎn)產(chǎn)鑄管和鐵合金等。落后設(shè)備不得通過(guò)由淘汰類(lèi)改造為限制類(lèi)等方式躲避淘汰。

　　加大執(zhí)法力度

　　同時(shí)，發(fā)改委要求各地加大執(zhí)法力度，對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)依法令其立即停產(chǎn)。對(duì)到期未淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，工商部門(mén)要堅(jiān)決吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，質(zhì)檢部門(mén)吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，尤其是供電、供水部門(mén)要采取斷電和停水等措施，迫使其退出市場(chǎng)。

　　據(jù)悉，10個(gè)省（區(qū)、市）將在“十一五”期間關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力3986萬(wàn)噸、煉鋼能力4167萬(wàn)噸，涉及企業(yè)344家。其中，今年要關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力2255萬(wàn)噸、落后煉鋼能力2423萬(wàn)噸。此外，山西省主動(dòng)淘汰《責(zé)任書(shū)》以外的落后煉鐵能力298萬(wàn)噸；未列入第一批簽訂《責(zé)任書(shū)》的安徽省馬鋼已關(guān)停5座300立方米高爐，合計(jì)煉鐵產(chǎn)能175萬(wàn)噸。

　　目前淘汰落后產(chǎn)能與鋼材的出口、關(guān)稅調(diào)整、進(jìn)口鐵礦石等關(guān)聯(lián)事態(tài)緊密相連。據(jù)記者了解，一些地方尤其是民營(yíng)企業(yè)通過(guò)淘汰不符合要求的設(shè)備，進(jìn)而上馬規(guī)模更大符合規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備，等于實(shí)際產(chǎn)能并未減少反而有所增加，這對(duì)今后的鋼材出口總量、進(jìn)口鐵礦石的需求都將產(chǎn)生重要影響。

　　另?yè)?jù)悉，有關(guān)鋼鐵出口調(diào)稅政策可能于今年11月或明年年初出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士表示，從目前所面臨的形勢(shì)分析，似乎11月出臺(tái)的可能性更大些，同時(shí)如果淘汰行動(dòng)不能有效減少產(chǎn)能，對(duì)于上游鐵礦石的需求也會(huì)產(chǎn)生剛性的支撐作用，從而進(jìn)一步拉升鐵礦石價(jià)格，增加成本。

來(lái)源：上海證券報(bào)