前 言
(一)規(guī)劃依據(jù)
1、《中共貴州省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》
2、《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》
3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕22號(hào))
4、《貴州省“十一五”工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》
5、《貴州省“十一五”煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
(二)規(guī)劃的基本原則
1、認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以資源定規(guī)劃，按規(guī)劃定項(xiàng)目，進(jìn)行合理布局。
2、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮貴州省的能源和煤炭資源組合優(yōu)勢(shì)，著力提高煤化工產(chǎn)業(yè)集中度和精深加工水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
3、堅(jiān)持生態(tài)立省，加強(qiáng)資源合理開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以煤炭資源為源頭，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，形成以煤及煤化工產(chǎn)業(yè)為龍頭的復(fù)合經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4、研究提出煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和一批煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目以及配套煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)煤、電及煤化工產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
貴州省煤化工經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了合成氨、煉焦化工、乙炔化工三大煤化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品系列；還培育了貴州化肥廠有限責(zé)任公司、貴州水晶有機(jī)化工(集團(tuán))有限公司、貴陽(yáng)煤氣氣源廠、遵義堿廠等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，培養(yǎng)了一批具有較高管理水平和技術(shù)能力的職工隊(duì)伍；通過(guò)不斷進(jìn)行先進(jìn)工藝的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、實(shí)施節(jié)能降耗、提質(zhì)擴(kuò)產(chǎn)、增加品種和企業(yè)信息化改造等，企業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平有了較大提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，為加快貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2005年，全省煤化工行業(yè)總資產(chǎn)42.6億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入25.2億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.9億元；與2000年相比，資產(chǎn)凈增14.4億元，銷售收入增長(zhǎng)281%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)167%。
煤制合成氨 2005年末，全省共有12家合成氨生產(chǎn)企業(yè)，全省合成氨生產(chǎn)能力116萬(wàn)噸/年，其中煤制合成氨生產(chǎn)能力80萬(wàn)噸/年，普遍沿用固定層間歇制氣的造氣工藝，煤制合成氨最大規(guī)模為20萬(wàn)噸/年。
焦化 2005年末，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上生產(chǎn)能力的機(jī)焦生產(chǎn)企業(yè)全省約有40戶，焦炭生產(chǎn)能力1048萬(wàn)噸/年，最大焦?fàn)t為5.5米×50孔，單爐生產(chǎn)能力為50萬(wàn)噸/年。水城鋼鐵公司焦化廠和貴陽(yáng)煤氣氣源廠共建有焦油加工能力8萬(wàn)噸，并實(shí)現(xiàn)了焦?fàn)t煤氣的綜合利用。
乙炔化工 2005年末，全省有電石企業(yè)22家，電石年生產(chǎn)能力120多萬(wàn)噸。其中貴州水晶有機(jī)化工(集團(tuán))有限公司電石生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸/年、聚乙烯醇 2萬(wàn)噸/年、醋酸乙烯4萬(wàn)噸/年；遵義堿廠電石生產(chǎn)能力16.5萬(wàn)噸/年、燒堿10萬(wàn)噸/年、聚氯乙烯15萬(wàn)噸/年、三氯乙烯1.5萬(wàn)噸/年；安龍重化工基地電石生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸/年、在建的燒堿生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸/年、聚氯乙烯12萬(wàn)噸/年；其余均為單純電石生產(chǎn)企業(yè)，并且大多為千噸級(jí)裝置和開(kāi)放爐型，屬于淘汰類生產(chǎn)裝置。
甲醇 2005年末，全省僅有貴州化肥廠有限責(zé)任公司一戶企業(yè)具有2.5萬(wàn)噸甲醇生產(chǎn)能力，采用聯(lián)醇工藝，規(guī)模較小。
雖然貴州煤化工產(chǎn)業(yè)在西部大開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)下，得到了較快發(fā)展，但是貴州煤化工基礎(chǔ)仍然十分薄弱，還存在一些問(wèn)題，主要是：
1、與煤炭工業(yè)發(fā)展相比，煤化工發(fā)展相對(duì)滯后。2005年全省1.06億噸原煤產(chǎn)量中，化工煤用量不足500萬(wàn)噸(焦炭用煤除外)，還達(dá)不到原煤產(chǎn)量的5%，與貴州儲(chǔ)產(chǎn)煤大省和南方能源基地的地位很不適應(yīng)。
2、以初級(jí)產(chǎn)品為主，品種單一。煤化工產(chǎn)品僅有氮肥、焦炭、聚乙烯醇、聚氯乙烯等產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。
3、生產(chǎn)集中度低，企業(yè)規(guī)模偏小。合成氨企業(yè)平均規(guī)模為6.8萬(wàn)/年、電石企業(yè)平均規(guī)模為5.5萬(wàn)噸/年，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上機(jī)焦企業(yè)平均規(guī)模為27萬(wàn)噸/ 年。2005年國(guó)家發(fā)改委焦炭行業(yè)準(zhǔn)入公告中，只有水城鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司和貴陽(yáng)煤氣氣源廠兩戶企業(yè)進(jìn)入焦炭行業(yè)準(zhǔn)入名單。
4、煤化工生產(chǎn)工藝技術(shù)相對(duì)落后，科技人才缺乏，技術(shù)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力較差，新技術(shù)、新產(chǎn)品較少，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等。
5、資源浪費(fèi)及環(huán)境污染嚴(yán)重。大部份煤化工企業(yè)“三廢”排放未達(dá)標(biāo)，環(huán)保欠賬多，資源、能源利用效率不高，特別是一些小土焦、改良焦仍在運(yùn)行，小焦化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的煤氣、焦油等沒(méi)有回收利用。
二、貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和面臨的宏觀環(huán)境
(一)基礎(chǔ)條件
煤炭資源及分布 貴州豐富的煤炭資源，齊全的煤種，為發(fā)展煤化工提供了得天獨(dú)厚的資源條件。
貴州是中國(guó)南方的煤炭資源大省，埋深2000米以淺煤炭資源總量達(dá)2419億噸，居全國(guó)第五位。截止2004年末，全省煤炭累計(jì)探明資源量587.29億噸。其中，六盤(pán)水市166.22億噸、畢節(jié)地區(qū)274.11億噸、遵義市57.55億噸、黔西南州61.76億噸，四個(gè)地州市的煤田資源量約占全省的 95.29%。
截止2004年末，包括在籍生產(chǎn)礦井、在建礦井在內(nèi)已利用資源量為83.68億噸，占累計(jì)探明資源量的14.25%，尚未利用的資源/儲(chǔ)量為503.61 億噸，占累計(jì)探明資源量的85.75%，開(kāi)發(fā)利用程度較低。在尚未利用資源/儲(chǔ)量中，精查141.74億噸，占28.14%；詳查74.23億噸，占 14.74%；普查160.11億噸，占31.79%；找煤127.52億噸，占25.33%。
貴州省煤炭資源中，主要煤類有氣煤、肥煤、1/3焦煤、焦煤、瘦煤、貧煤和無(wú)煙煤等主要化工煤種，優(yōu)質(zhì)煉焦用煤幾乎全部都集中分布于六盤(pán)水煤田，探明資源量達(dá)85.75億噸，占總探明資源量的14.6%。無(wú)煙煤資源量約占總資源量的三分之二，主要分布于織金、納雍、畢節(jié)、大方、黔西、金沙、桐梓、習(xí)水、普安、興仁及安順一帶。全省煤炭的主要煤類能滿足煤化工工藝裝備技術(shù)對(duì)煤種的要求。
貴州煤層氣資源豐富。煤層氣主要成分是甲烷，具有與石油和天然氣一樣的用途，是寶貴的化工原料。據(jù)貴州省煤田地質(zhì)局1995～1996年對(duì)全省煤層氣資源所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，測(cè)算埋深2000米以淺的全省煤層氣資源量為31511億立方米，僅次于山西省，居全國(guó)第二，其中富甲烷氣為29214億立方米，占全省煤層氣資源量的92.7%。煤層氣資源主要集中于六盤(pán)水市(儲(chǔ)量14236億立方米)和黔北地區(qū)(儲(chǔ)量7392億立方米)。
煤炭供給 2005年全省煤炭產(chǎn)量1.06億噸�！笆晃濉逼陂g，隨著貴州省建成一批煤炭項(xiàng)目和洗煤項(xiàng)目，到2010年，全省煤炭產(chǎn)量將達(dá)到1.6億噸、原煤洗、選比率達(dá)到70%以上。預(yù)計(jì)到2010年，貴州省火電裝機(jī)將達(dá)到1974萬(wàn)千瓦，消耗電煤約8000萬(wàn)噸，省外調(diào)出量3000萬(wàn)噸，除冶金、建材及其他行業(yè)用煤外，約有3000萬(wàn)噸左右的煤炭可用于發(fā)展煤化工。
電力及水資源供給 貴州不僅煤炭資源豐富，還有豐富的水資源，每平方公里平均產(chǎn)水量為58.5萬(wàn)立方米，為全國(guó)平均值的兩倍；水能資源蘊(yùn)藏量居全國(guó)第6位，具有“水火互濟(jì)” 的資源優(yōu)勢(shì)。2005年貴州電網(wǎng)電力裝機(jī)容量達(dá)到1320萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)發(fā)電量648億千瓦時(shí)。到2010年，貴州電力裝機(jī)容量將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。
交通條件 國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”以來(lái)，貴州省交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯得到改善，現(xiàn)已形成二橫二縱四連線的交通骨架網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了我省主要產(chǎn)煤區(qū)，到2010年基本建成以高速、高等級(jí)公路和鐵路為骨架，鐵路、公路、民航、水運(yùn)等運(yùn)輸方式相配套，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的安全、高效、可持續(xù)的綜合運(yùn)輸體系。
(二)煤化工發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
煉焦是傳統(tǒng)煤化工的代表，氣化是現(xiàn)代煤化工的主體，液化是煤化工的發(fā)展方向。煤化工發(fā)展更加注重企業(yè)集約化，設(shè)備大型化；更加注重產(chǎn)品加工深度化，提高煤炭附加值；更加注重不斷發(fā)展和推廣煤炭氣化、液化等新技術(shù)以及新設(shè)備；更加注重節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)熱能綜合利用和建立多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，提高資源利用效率。
隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，對(duì)乙烯、焦油及其下游產(chǎn)品的需求增速加快；世界能源緊張促使煤炭替代石油，未來(lái)煤化工發(fā)展熱點(diǎn)，必將圍繞以煤為基礎(chǔ)的替代石油的清潔汽車燃料、民用燃料和石化產(chǎn)品等方向發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)甲醇消費(fèi)量增長(zhǎng)較快，尤其作為汽油添加劑的原料使甲醇消費(fèi)量大增；隨著甲醇轉(zhuǎn)化烯烴技術(shù)的突破，對(duì)煤制甲醇的需求將會(huì)不斷擴(kuò)大；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及城鎮(zhèn)化建設(shè)也將使二甲醚成為替代石油液化氣的最佳民用燃料，二甲醚在我省及南方地區(qū)將會(huì)有廣闊的發(fā)展前景。
近年來(lái)，中國(guó)石油對(duì)外依存度不斷增大，面對(duì)國(guó)際能源緊張和國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的能源需求，煤基合成油迅速成為中國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)的投資熱點(diǎn)。貴州地處西南，油品相對(duì)短缺，但擁有豐富的煤炭資源和水資源，發(fā)展煤基合成油具有得天獨(dú)厚的條件。
預(yù)計(jì)到2010年末，省內(nèi)化肥總規(guī)模將達(dá)到800萬(wàn)噸，對(duì)合成氨需求量有所增加。由于國(guó)際石油和天然氣價(jià)格持續(xù)上漲，推動(dòng)了合成氨生產(chǎn)成本的大幅提高、價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，而貴州省煤制合成氨價(jià)格和市場(chǎng)都具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。
煤化工的發(fā)展，將促使煤炭工業(yè)向煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)煤優(yōu)用，提高煤炭附加值，也將為煤炭、電力開(kāi)辟新的市場(chǎng)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)煤炭、電力工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境
“十一五”是貴州省加快小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史跨越的關(guān)鍵時(shí)期。中央明確，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略絕不會(huì)動(dòng)搖、支持力度不會(huì)減弱、西部地區(qū)發(fā)展步伐不會(huì)放慢，為我們提供了政策保障�！笆濉睍r(shí)期的顯著成就為“十一五”的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上，我省上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好各項(xiàng)工作的意識(shí)增強(qiáng)，有利于更好地利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源�！笆晃濉比珖�(guó)工業(yè)化進(jìn)入中期階段，經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長(zhǎng)的上升期，必然對(duì)工業(yè)化上游的資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提出巨大需求。以煤為基礎(chǔ)的能源及化工產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的建設(shè)高潮，資源的價(jià)值和地位將進(jìn)一步顯現(xiàn)，運(yùn)用好資源杠桿可使我省獲得更好的發(fā)展條件。隨著煤化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，特別是甲醇轉(zhuǎn)化烯烴(MTO、MTP)工藝的成熟，為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支持。
總之，“十一五”是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我省煤化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。作為南方煤炭資源大省的貴州，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，面對(duì)這千載難逢的機(jī)遇，能否在此輪熱潮中搶占先機(jī)，突破多年來(lái)煤炭以銷售和發(fā)電為主的單一經(jīng)營(yíng)格局，是關(guān)系貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事。因此，全省上下在搶抓機(jī)遇的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的重要性和緊迫性，要用抓電力工業(yè)發(fā)展的精神和舉措，抓好煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、“十一五”貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)“十一五”貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路
圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮貴州省能源與煤炭資源組合優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)原材料新興支柱產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)作為重化工發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出特色、夯實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、滾動(dòng)發(fā)展。按照“基地化、規(guī)模化、多聯(lián)產(chǎn)、一體化”和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，著力打造煤基醇醚燃料、煤焦化、煤基合成油、烯烴和合成氨等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)貴州西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶、黔中和黔北煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，努力提高煤化工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，盡快形成煤電化一體化、上下游配套、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)貴州煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
——堅(jiān)持以資源定規(guī)劃，按規(guī)劃定項(xiàng)目，以重大煤化工建設(shè)項(xiàng)目為載體，促進(jìn)煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)移、向煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建具有特色的貴州煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，高起點(diǎn)、新技術(shù)、高水平、規(guī)�；投嗦�(lián)產(chǎn)發(fā)展。
——堅(jiān)持深度加工、綜合開(kāi)發(fā)、高效利用和循環(huán)發(fā)展相結(jié)合，努力探索我省煤化工潔凈化生產(chǎn)新模式。
——堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、多方參與相結(jié)合，努力形成煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。
——堅(jiān)持速度與效益相結(jié)合，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
(二)“十一五”貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)
到2010年，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)夯實(shí)，貴州西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶框架基本形成，煤化工在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和地位明顯增強(qiáng)，初步建設(shè)成為南方重要的煤化工生產(chǎn)基地。
◆“十一五”期間，全省煤化工產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)速度高于全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度。
◆2010年，力爭(zhēng)全省煤化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值在2005年的基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)20億元以上。
◆2010年，煤化工企業(yè)主要產(chǎn)品單位綜合能耗和煤耗在現(xiàn)有基礎(chǔ)上均下降10%，工業(yè)固體物綜合利用率達(dá)到40%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上。
四、“十一五”貴州煤化工產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展重點(diǎn)
(一)產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)貴州省資源狀況和能源工業(yè)發(fā)展布局，以煤炭氣化、液化、焦化等深加工轉(zhuǎn)化為主攻方向，大力推進(jìn)煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)和深加工。規(guī)劃在六盤(pán)水市、畢節(jié)地區(qū)、黔西南州的優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，以煤炭就地轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展高附加值煤化工產(chǎn)品，著力打造以新型焦化、能源化工為產(chǎn)業(yè)鏈的西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶；在貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈及遵義市優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，依托信息、技術(shù)、人才和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，著力打造以精細(xì)煤化工、煤磷化工為產(chǎn)業(yè)鏈的黔中煤磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和黔北煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建具有貴州特色的煤化工產(chǎn)業(yè)體系。
1、西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶
六盤(pán)水—威赫煤化工區(qū) 以煤焦化、能源化工產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品，“十一五”期間，依托水鋼、盤(pán)江煤電、水礦等大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，以及盤(pán)縣、水城、威寧、赫章等地優(yōu)質(zhì)焦煤，實(shí)施煤電化一體化，建設(shè)新型煤焦化基地，提高產(chǎn)業(yè)集中度，機(jī)械化焦炭規(guī)�？刂圃�1200萬(wàn)噸/年左右；實(shí)現(xiàn)焦?fàn)t煤氣綜合利用，焦油回收集中分離、深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率。依托六枝、普定等地優(yōu)質(zhì)煤炭資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、人才和有實(shí)力的企業(yè)，加大投資力度，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施煤電化一體化，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化能力和煤炭附加值，著力建設(shè)六枝煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)區(qū)；加大煤層氣研究力度，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作，啟動(dòng)煤層氣開(kāi)發(fā)和利用示范項(xiàng)目，提高煤層氣利用率。到2010年，基本搭建六盤(pán)水-威赫煤化工區(qū)的基礎(chǔ)框架。
畢節(jié)新型能源化工區(qū) 以煤基醇醚燃料、煤基合成油為主導(dǎo)產(chǎn)品，“十一五”至今后一個(gè)時(shí)期，積極發(fā)展煤氣化技術(shù)，以煤基甲醇及醇醚燃料為產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展清潔車用和民用燃料，實(shí)施煤電化一體化，建設(shè)以清潔燃料為主的畢節(jié)煤化工基地；依托織金、納雍、金沙等地的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，積極開(kāi)展煤基合成油建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，促進(jìn)煤電化一體化，建設(shè)以新型能源為主的織金煤化工基地，實(shí)現(xiàn)新型能源化工發(fā)展的重大突破。到2010年，基本搭建畢節(jié)新型能源化工區(qū)的基礎(chǔ)框架。
織金磷煤化工區(qū) 圍繞開(kāi)發(fā)利用織金磷資源中多種伴生礦資源，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)造條件建設(shè)煤、電、磷及稀土回收綜合利用等多產(chǎn)品共生耦合的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的“織金循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型磷煤化電工業(yè)區(qū)”打下基礎(chǔ)。
黔西南煤化工區(qū) 以化肥、聚氯乙烯為主導(dǎo)產(chǎn)品，“十一五”期間，依托興義、安龍煤炭資源和現(xiàn)有化工企業(yè)，加快建設(shè)安龍重化工基地電石、聚氯乙烯工程，實(shí)施電石渣制水泥、熱電聯(lián)產(chǎn)等多聯(lián)產(chǎn)、一體化項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有化肥企業(yè)合成氨及尿素裝置技術(shù)改造，發(fā)揮規(guī)模效益，努力建設(shè)具有特色的安(龍)興(義)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重化工基地；依托盤(pán)南、普安煤炭資源，加大煤炭勘探深度，進(jìn)一步開(kāi)展煤質(zhì)分析評(píng)價(jià)，積極跟蹤國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)的煤化工技術(shù)，為下一步啟動(dòng)現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目和煤基合成油建設(shè)項(xiàng)目做好前期準(zhǔn)備工作。
2、黔中煤磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)
以精細(xì)煤化工產(chǎn)品和磷復(fù)肥為主導(dǎo)產(chǎn)品，“十一五”期間，依托清鎮(zhèn)、開(kāi)陽(yáng)、黔西等地煤炭資源和貴陽(yáng)中心城市的技術(shù)、人才、信息和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，以加快貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展精細(xì)煤化工產(chǎn)品，建設(shè)以甲醇、醋酸及其下游產(chǎn)品為主要產(chǎn)業(yè)鏈的黔中循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代煤化工基地，通過(guò)產(chǎn)品的橫向共生耦合和產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸發(fā)展，廢棄資源的循環(huán)利用，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，加大水晶有機(jī)化工(集團(tuán))有限公司、貴陽(yáng)煤氣氣源廠和貴州化肥有限責(zé)任公司等煤化工企業(yè)的技術(shù)改造力度，限制紅楓湖周邊企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步改善紅楓湖周邊生態(tài)環(huán)境。
圍繞進(jìn)一步加快磷化工業(yè)發(fā)展和息烽-開(kāi)陽(yáng)-甕福磷化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以配套發(fā)展煤制合成氨為重點(diǎn)，加快開(kāi)陽(yáng)、甕福等地煤、磷化工與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)多產(chǎn)品共生耦合，帶動(dòng)磷、煤、電、化、建材等相關(guān)行業(yè)多聯(lián)產(chǎn)、一體化發(fā)展，積極構(gòu)建我國(guó)南方循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)新架構(gòu)。
3、黔北煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)
以乙炔化工產(chǎn)品和甲醇轉(zhuǎn)化烯烴為主導(dǎo)產(chǎn)品，“十一五”期間，依托桐梓、綏陽(yáng)等地優(yōu)質(zhì)煤炭資源，以氯烯烴、氟烯烴為主要產(chǎn)業(yè)鏈，依托現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，按照“基地化、規(guī)�；�、多聯(lián)產(chǎn)、一體化”的要求，實(shí)施乙炔化工向氯烯烴、氟烯烴等產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與發(fā)電、電石渣制水泥等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品共生耦合的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，提高資源利用率和產(chǎn)出效益，建設(shè)遵義循環(huán)經(jīng)濟(jì)重化工基地；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、人才和有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，啟動(dòng)實(shí)施燃?xì)庋h(huán)發(fā)電與甲醇聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，“十一五”后期，擴(kuò)大煤氣化規(guī)模，發(fā)展以甲醇轉(zhuǎn)化烯烴為主的精細(xì)煤化工產(chǎn)品，建設(shè)桐梓循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工基地。到2010年末，基本搭建黔北煤化工區(qū)的基礎(chǔ)框架。
(二)發(fā)展重點(diǎn)
1、甲醇工業(yè)
堅(jiān)持走“規(guī)模化、現(xiàn)代化、集約化、多聯(lián)產(chǎn)”發(fā)展的道路，充分利用我省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展煤制甲醇工業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、利用先進(jìn)的煤氣化技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)單套裝置20萬(wàn)噸/年以上的大型煤基甲醇生產(chǎn)裝置和回收利用焦?fàn)t煤氣聯(lián)產(chǎn)甲醇生產(chǎn)裝置，力爭(zhēng)到2010年醇醚及甲醇精加工產(chǎn)品形成200萬(wàn)噸左右的生產(chǎn)能力。
醇醚燃料 以發(fā)展替代石油的清潔民用燃料和車用燃料為重點(diǎn)，大力推動(dòng)醇醚燃料生產(chǎn)和應(yīng)用；以二甲醚替代石油液化氣為方向，發(fā)展二甲醚替代民用燃料，建設(shè)煤基二甲醚生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)氣站和輸送管道，解決城鎮(zhèn)人民群眾生活用氣，提高人民生活質(zhì)量。
甲醇精加工 積極發(fā)展甲醇精加工，支持建設(shè)大型醋酸裝置，促進(jìn)甲醇向煤基合成產(chǎn)品的方向發(fā)展；加大力度引進(jìn)和開(kāi)發(fā)甲醇轉(zhuǎn)化烯烴技術(shù)，以甲醇轉(zhuǎn)化烯烴為產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展烯烴及后續(xù)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品加工深度化，提高甲醇附加值。
2、煤焦化工
焦炭 進(jìn)一步規(guī)范貴州省焦炭行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)焦化結(jié)構(gòu)和企業(yè)生產(chǎn)、管理水平升級(jí)。按照“總量控制、上大關(guān)小、淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，新建、改造與淘汰相結(jié)合，實(shí)施資源及企業(yè)聯(lián)合重組、改造提高，依法淘汰落后生產(chǎn)設(shè)施，徹底淘汰土焦、改良焦生產(chǎn)設(shè)施；逐步淘汰炭化室小于4.3 米的小焦?fàn)t。提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)煉焦新技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)炭化室為6米、年產(chǎn)100萬(wàn)噸的大型焦?fàn)t，推進(jìn)焦?fàn)t大型化、焦化產(chǎn)業(yè)新型化、焦?fàn)t煤氣及焦油加工的深度化，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
焦?fàn)t煤氣綜合利用 注重發(fā)展?jié)崈艚够癁樵搭^的焦?fàn)t氣提氫、制甲醇和熱電聯(lián)產(chǎn)等多聯(lián)產(chǎn)新工藝，實(shí)現(xiàn)高溫顯熱回收、焦?fàn)t氣的有效利用，延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈。
煤焦油加工 堅(jiān)持焦油加工深度化，采取集中加工和深加工的方式，積極發(fā)展以焦油、粗苯精加工為產(chǎn)業(yè)鏈的精苯、萘、蒽酚、瀝青、防腐油、炭黑、針狀焦等精細(xì)化工產(chǎn)品，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭附加值。積極支持煤焦化基地建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸以上煤焦油項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬(wàn)噸的粗輕苯深加工項(xiàng)目，推動(dòng)煤焦油加工工業(yè)向高檔次、高附加值方向發(fā)展，力爭(zhēng)使我省煤焦油精深加工上臺(tái)階。
3、煤基合成油
本著“支持研發(fā)、擴(kuò)大合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快研究開(kāi)發(fā)煤基液體燃料合成新技術(shù)，為下步積極推進(jìn)煤炭液化合成油規(guī)�；l(fā)展做好技術(shù)儲(chǔ)備，創(chuàng)造條件，努力突破煤炭液化合成油�！笆晃濉逼陂g，積極開(kāi)展年產(chǎn)100萬(wàn)噸煤間接液化合成油項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)能夠啟動(dòng)實(shí)施。
4、合成氨
圍繞進(jìn)一步加快磷化工業(yè)發(fā)展和息烽-開(kāi)陽(yáng)-甕福磷化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以配套發(fā)展煤制合成氨為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建煤、磷化工一體化新模式；推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)、甕福兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型煤磷化工基地建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升合成氨工業(yè)。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外新型煤氣技術(shù)，整合、改造提高都勻化工有限公司、畢節(jié)化肥有限公司等現(xiàn)有合成氨生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
5、乙炔化工
按照總量控制的原則、電石市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持走多聯(lián)產(chǎn)、一體化的道路。原則上不再新建單一的電石生產(chǎn)裝置和企業(yè)，堅(jiān)決淘汰現(xiàn)有開(kāi)放式電石爐和1萬(wàn)噸(5000千伏安)以下的電石爐，依托煤炭、能源等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持遵義和安龍重化工基地開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)乙炔向氯烯烴、氟烯烴等產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，建設(shè)煤、電、化、建材等多行業(yè)、多產(chǎn)品相互關(guān)聯(lián)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)低排放、基地化、規(guī)模化，形成具有貴州特色的乙炔化工產(chǎn)業(yè)。
6、煤層氣開(kāi)發(fā)及利用
以拓寬煤化工生產(chǎn)的原料資源為重點(diǎn)，加快煤層氣開(kāi)采和利用的研究，多層次、多渠道吸引投資者，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的合作，及時(shí)實(shí)施煤層氣利用示范工程，發(fā)展合成氨、甲醇等化工產(chǎn)品，提高煤層氣附加值，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
五、主要任務(wù)
(一)培育大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力
按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”和“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政府推動(dòng)、注重實(shí)效”的要求，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以資產(chǎn)、資源、技術(shù)、品牌和市場(chǎng)等為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合重組、內(nèi)聚外擴(kuò)，推動(dòng)煤炭企業(yè)與煤化工企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)及產(chǎn)品鏈上下游的關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)原料優(yōu)勢(shì)和化工企業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)的結(jié)合、國(guó)有企業(yè)技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)和民營(yíng)企業(yè)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的結(jié)合以及產(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力組建和培育2- 3個(gè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的煤化工企業(yè)(集團(tuán))，形成產(chǎn)業(yè)的集中化、大型化、基地化。
(二)實(shí)施多聯(lián)產(chǎn)綜合發(fā)展，優(yōu)化配置資源
按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，結(jié)合貴州建設(shè)西南重要能源和原材料基地構(gòu)想以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，以煤為基礎(chǔ)，形成縱向延伸，橫向拓展的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)以煤為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)綜合發(fā)展，在貴州西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶及黔北煤化工區(qū)實(shí)施煤化工與熱電聯(lián)產(chǎn)、煤氣化發(fā)電、化冶聯(lián)產(chǎn)等一體化、多聯(lián)產(chǎn)綜合發(fā)展系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高綜合效益。通過(guò)煤-磷-電-化一體化，煤-電-化-建材一體化等多聯(lián)產(chǎn)方式，構(gòu)建煤電化及煤磷化工產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)、相互配套、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群。
(三)加快技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)創(chuàng)新能力
堅(jiān)持合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越，堅(jiān)持走以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的路子，大力推進(jìn)煤化工企業(yè)信息化，把加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)與大力發(fā)展高新技術(shù)煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)化工材料及制品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣煤炭氣化、液化、甲醇轉(zhuǎn)化烯烴、聚氯乙烯改性材料等新技術(shù)以及新設(shè)備，改進(jìn)煤化工生產(chǎn)技術(shù)，提高煤化工技術(shù)水平。
按照“廣泛參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為切入點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣應(yīng)用。密切跟蹤和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，積極開(kāi)展共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，努力掌握煤化工產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。
(四)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，把對(duì)外合作與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)裝備水平、培育創(chuàng)新能力結(jié)合起來(lái)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸納和采集生產(chǎn)要素，走多層次聯(lián)合、多元化投資開(kāi)發(fā)之路。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，參與我省現(xiàn)有企業(yè)改組改造。對(duì)有條件的企業(yè)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步拓寬煤化工發(fā)展空間，優(yōu)化煤化工發(fā)展的資源要素配置，參與區(qū)域間的合作和競(jìng)爭(zhēng)，努力提高貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。
(五)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加大技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新力度，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。通過(guò)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、集團(tuán)化、區(qū)域型清潔煤化工園區(qū)和基地，先形成單一企業(yè)“點(diǎn)”上小循環(huán)，再構(gòu)筑眾多企業(yè) “線”上中循環(huán)，最后實(shí)現(xiàn)區(qū)域“面”上大循環(huán)的發(fā)展格局。
全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物產(chǎn)生。重點(diǎn)抓好水晶有機(jī)化工(集團(tuán))有限公司、貴陽(yáng)煤氣氣源廠、貴州化肥廠有限責(zé)任公司和貴州宜化化工有限公司等一批重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大到全面推行清潔生產(chǎn)，形成一批具有高資源利用率、低污染排放率的清潔生產(chǎn)園區(qū)和企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
大力推行資源節(jié)約和綜合利用。以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目的，突出抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，降低能源消耗。實(shí)施一批綜合利用重點(diǎn)工程、節(jié)能降耗重點(diǎn)工程、燃煤鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造工程、余熱發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)工程、能量?jī)?yōu)化工程和廢水廢渣循環(huán)利用工程，大力推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；⒓s化和廢棄物資源化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源精深加工增值，高效利用。依法關(guān)閉不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、工藝落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染環(huán)境的“五小 企業(yè)，為煤化工的健康、快速發(fā)展騰出資源空間、環(huán)境空間和市場(chǎng)空間。
著力培育和打造一批煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)基地。堅(jiān)持加快發(fā)展與資源節(jié)約、資源綜合利用相結(jié)合，遵循“減量化、再利用和再循環(huán)”的原則、共生耦合原則、技術(shù)先進(jìn)原則、環(huán)境友好原則和協(xié)調(diào)發(fā)展原則，以提高資源生產(chǎn)率和減少?gòu)U物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以重大煤化工建設(shè)項(xiàng)目為載體，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理的要求建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型煤化工基地，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，加快形成鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群。
六、保障措施及政策
(一)加強(qiáng)管理，科學(xué)發(fā)展
1、高度重視煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究部署有關(guān)發(fā)展的重大決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效利用資源。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院投資體制改革決定》和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格按投資項(xiàng)目管理規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。沒(méi)有規(guī)劃的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
3、根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)用地審批效率，確保煤化工建設(shè)項(xiàng)目依法合理、及時(shí)用地。 對(duì)國(guó)家明令禁止的建設(shè)項(xiàng)目和未經(jīng)政府投資管理部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不受理用地申請(qǐng)和辦理土地使用手續(xù)。
4、按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，區(qū)分淘汰類、限制類、允許類和鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)和運(yùn)力價(jià)格，加大對(duì)豐水期低谷時(shí)段用電價(jià)格的優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)電耗、蒸汽耗量較大的重點(diǎn)煤化工企業(yè)建設(shè)自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)能源回收和梯級(jí)利用。新增鐵路運(yùn)力重點(diǎn)支持符合煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策導(dǎo)向的企業(yè)，對(duì)于煤炭就地轉(zhuǎn)化年消耗200萬(wàn)噸以上原煤的煤化工項(xiàng)目，可優(yōu)先進(jìn)行項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、備案、建設(shè)用地給予重點(diǎn)保障、優(yōu)惠配置煤炭資源、優(yōu)先調(diào)配運(yùn)力、優(yōu)先提供市場(chǎng)銷售條件。
5、建立合理的利益分配機(jī)制，加快形成有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的利益導(dǎo)向。按照基數(shù)保底、增量調(diào)節(jié)的原則，逐步建立合理的區(qū)域間稅收分配機(jī)制，使利益導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向相一致，引導(dǎo)電石、焦炭等高耗能工業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局相對(duì)集中，有限資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)配置。
6、貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)。凡是新建和技改的焦炭裝置必須同步建設(shè)焦油回收裝置和粗苯加工裝置，實(shí)現(xiàn)焦油回收利用；焦化生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣必須要有煤氣使用用戶，沒(méi)有煤氣使用用戶和剩余煤氣必須配套綜合利用設(shè)施。電石企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建成投入生產(chǎn)或使用后，必須確保穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在污染嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行“以新帶老”，確保污染物排放總量減少。
7、強(qiáng)化安全生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，不斷改善安全生產(chǎn)條件。建立煤化工安全生產(chǎn)信息平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制，逐步形成重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象安全生產(chǎn)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)群和相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育，逐步建立專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系。
(二)拓寬融資渠道，加大投資
1、利用投資補(bǔ)助、貸款貼息、省煤炭調(diào)節(jié)基金以及國(guó)家和省新技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、節(jié)能降耗等方面的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等多種方式，投資建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)。
2、搶抓國(guó)家設(shè)立西部大開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金和國(guó)債資金的機(jī)遇，千方百計(jì)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與國(guó)家各部委的溝通和聯(lián)系，力爭(zhēng)我省重大項(xiàng)目納入國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持。
3、積極推動(dòng)國(guó)有煤炭、電力等企業(yè)上市融資發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先安排符合發(fā)債條件的重點(diǎn)煤化工企業(yè)，通過(guò)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券籌集發(fā)展資金。
4、建立和完善政府引導(dǎo)平臺(tái)，加大招商引資力度，提高招商引資實(shí)效。充分利用“泛珠三角”、東盟自由貿(mào)易區(qū)等合作契機(jī)和融資渠道，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)集團(tuán)積極介入規(guī)劃建設(shè)的煤化工項(xiàng)目，采取銀團(tuán)貸款、混合貸款、股份信托等方式集中資金投向煤化工企業(yè)。建立和完善還貸機(jī)制，更多地爭(zhēng)取國(guó)際組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。
(三)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)水平高，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大作用的大型企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，堅(jiān)持采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造提高。充分利用國(guó)債資金、財(cái)政資金及稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，積極探索煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。搭建國(guó)內(nèi)外交流合作平臺(tái)，利用各種技術(shù)交流和人才交流，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合向深度、廣度發(fā)展，組織到發(fā)達(dá)國(guó)家考察學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，組織國(guó)內(nèi)外知名院士、專家、學(xué)者和知名高校與我省開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。
(四)深化企業(yè)改革，推動(dòng)我省煤化工產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展
打破現(xiàn)有行業(yè)、部門(mén)和所有制界限，允許國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓；加大國(guó)有企業(yè)股份制改造力度，整合國(guó)有資產(chǎn)集中投向煤化工產(chǎn)業(yè)，形成1- 2個(gè)在國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力；進(jìn)一步深化電力體制改革，爭(zhēng)取開(kāi)展煤化工企業(yè)向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電，積極推動(dòng)煤電化聯(lián)營(yíng)，鼓勵(lì)煤、電及煤化工企業(yè)相互參股，加快煤、電、化一體化步伐。
(五)加快人才隊(duì)伍建設(shè)，為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持
落實(shí)人才強(qiáng)省政策措施，加快建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制，圍繞建設(shè)特色貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定和實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快研究有利于吸引人才、用好人才、留住人才的政策措施，盡快建立起人才開(kāi)發(fā)機(jī)制和教育平臺(tái)，利用省內(nèi)中等�？茖W(xué)校、高校以及國(guó)內(nèi)知名大學(xué)的教育資源培訓(xùn)和培養(yǎng)各種層次的人才。進(jìn)一步拓寬面向省內(nèi)外選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的范圍，對(duì)急需引進(jìn)的高級(jí)專門(mén)人才給予特殊的優(yōu)惠待遇；鼓勵(lì)各類人才及大中專畢業(yè)生到貴州發(fā)展創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的管理人才、專業(yè)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)等激勵(lì)。通過(guò)多形式、多層次、多渠道加快培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的各類人才。
(六)繼續(xù)推進(jìn)資源合理高效利用，加快節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)步伐
建立和完善煤炭資源的高效利用機(jī)制，堅(jiān)持資源“有限開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā)”的方針，推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“大煤保大化”、“優(yōu)煤優(yōu)用”和煤電化共同發(fā)展。同時(shí)加快煤炭勘查深度，下大力氣開(kāi)展煤質(zhì)、煤種分析工作，做好煤質(zhì)評(píng)價(jià)，為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
制訂和完善煤炭資源價(jià)格體系和能源管理目標(biāo)體系，以優(yōu)化煤炭資源利用方式為核心，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。建立健全促進(jìn)資源節(jié)約的激勵(lì)和約束機(jī)制，逐步建立煤炭資源綠色消費(fèi)體系，堅(jiān)決用法律法規(guī)手段杜絕新的“跑馬圈地”和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)煤炭法》的有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)控?zé)o煙煤和煉焦煤開(kāi)采規(guī)模，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采。
(七)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力培育和發(fā)展投資促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展市場(chǎng)化、國(guó)際化的中介服務(wù)，建立和規(guī)范中介服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立重大煤化工項(xiàng)目咨詢論證制度，按照科學(xué)化、民主化、現(xiàn)代化的要求，立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)煤轉(zhuǎn)化的科學(xué)原理和物料流、能量流與信息流的整體影響進(jìn)行科學(xué)決策。
盡快研究和制定有關(guān)發(fā)展醇醚燃料、二甲醚替代民用燃?xì)獾犬a(chǎn)品的配套政策措施，為加快煤化工發(fā)展提供政策保障。采取BOT等多種方式，加快以煤化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的公路建設(shè)為重點(diǎn)的二級(jí)公路建設(shè)和水利工程建設(shè)。同時(shí)采取有效措施，積極推動(dòng)物流體系建設(shè)。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效制度，加快培育具有企業(yè)家素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，經(jīng)理人才市場(chǎng)，探索經(jīng)營(yíng)者年薪制和持有股份等分配形式，使經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人收入與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。
來(lái)源：隆眾石化商務(wù)網(wǎng)
