在全國節能減排力度不斷加大的情況下，為什么有些地方高耗能、高污染企業的發展勢頭難以遏制？12月6日，國家電力監管委員會發布的《2007年供電監管報告》給出一個答案：一些地方特別是中西部地區違反國家節能減排政策，對“兩高企業”違規供電。

    據了解，為實現節能減排的總體目標，國家出臺了一系列政策和措施，遏制高耗能、高污染企業的發展。《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》指出，“要加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落后產能的力度。”“對不按期淘汰的企業，地方各級人民政府要依法予以關停，有關部門依法吊銷生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業依法停止供電。”

    然而，國家發改委公布的最新數據顯示，部分高耗能行業增長依然偏快。中國電力企業聯合會日前出臺的一份統計報告表明，今年前三季度，全國工業用電量為18012.87億千瓦時，同比增長16.78%，比去年同期提高了2.89個百分點；輕、重工業用電量同比增長分別為10.04%和18.42%，增速分別比去年同期提高0.01和3.55個百分點。中電聯秘書長王永干稱：我國用電結構“重型化”特征依舊十分明顯，特別是中西部地區的用電增速明顯高于全國平均水平，一些地方高耗能、高污染企業的發展勢頭并未得到有效控制。

    高耗能、高污染行業發展勢頭為何難以遏制？國家電監會發布的這份《供電監管報告》揭示出一個重要原因：少數供電企業在辦理新裝用電、臨時用電、增加電容、變更用電和終止用電等業務過程中，并未嚴格執行國家關于節能減排政策及有關規定，對國家明令要求停止或限制供電的單位違規供電。

    特別是在山西、陜西、寧夏和內蒙古四省區交界地區，供電企業對電石、鐵合金、焦化行業未達標的高耗能、高污染企業違規供電。比如山西晉能集團有限公司，在未履行相關報批手續情況下，以自備電廠名義向其所屬的高耗能企業供電。同時，還有很多地方沒有執行國家2004年出臺的對高耗能企業實行差別電價政策。

    由此可見，我國節能減排形勢依然嚴峻。國家電監會總監、新聞發言人譚榮堯要求，各電力企業必須認真貫徹國家節能減排的有關政策，落實差別電價，堅決取消各地自行出臺對高耗能產品的優惠電價；同時推行國家節能調度政策，優先調度節能發電機組發電；抓好電力需求側管理，進一步促進供電設施節能降耗，以遏制“兩高企業”違規用電。

    “當然，遏制高耗能、高污染企業的發展僅靠電力企業一家是不夠的。”譚榮堯告訴記者，“要真正實現國家節能減排的目標，就要打出‘組合拳’。電力、土地、環保、物價及金融等相關部門要聯起手來，多管齊下，從根本上遏制高耗能、高污染企業的發展。”

來源：經濟參考報