“全球鐵礦石價(jià)格談判”再次讓鋼鐵業(yè)界人士神經(jīng)緊繃，鋼企重組機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，節(jié)能減排取得進(jìn)展但仍不敢松懈――

鋼花四濺道憂喜

    2007年，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整傳來(lái)喜訊：受宏觀調(diào)控影響，今年1―9月生產(chǎn)粗鋼36273.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.61%，同比增幅呈逐月下降態(tài)勢(shì)。其中，高技術(shù)含量、高附加值鋼材的產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，呈品種擴(kuò)大、產(chǎn)品質(zhì)量提高態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全行業(yè)節(jié)能減排向前推進(jìn)。今年1―9月，納入統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)總能耗16070.93萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)11.2%，總能耗增幅比同期粗鋼產(chǎn)量增幅低6.41%。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體形勢(shì)看好的同時(shí)，我們還要看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難――

鐵礦石談判：“分散”對(duì)“集中”難有話語(yǔ)權(quán)

     再?zèng)]有比“全球鐵礦石價(jià)格談判”更能牽動(dòng)鋼鐵業(yè)界人士的神經(jīng)了。12月3日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)羅冰生表示，2008年全球鐵礦石長(zhǎng)期協(xié)議基準(zhǔn)價(jià)格談判已進(jìn)入預(yù)談判階段，正式談判將隨后開(kāi)始。

對(duì)今年鋼鐵業(yè)面臨的談判形勢(shì)，業(yè)內(nèi)專家再次表示憂慮。雖然明年全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易供給增量7000萬(wàn)噸，需求增量4856萬(wàn)噸，但鐵礦石供應(yīng)方的寡頭壟斷格局使供應(yīng)量被控他方。此前，澳大利亞必和必拓公司(BHP Billiton)收購(gòu)力拓公司(RioTinto)一事被媒體和業(yè)界炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。若收購(gòu)成功，將意味著國(guó)內(nèi)鋼企對(duì)全球鐵礦石的定價(jià)權(quán)進(jìn)一步削弱。

     不論談判結(jié)果到底如何？一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：全球鐵礦石供應(yīng)商產(chǎn)能高度集中，而我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能比較分散。以“分散”對(duì)“集中”，國(guó)內(nèi)鋼企在談判中缺少爭(zhēng)取談判有利地位的關(guān)鍵籌碼。據(jù)悉，國(guó)內(nèi)前十大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)占有率，2005年時(shí)有37.7%，去年下降至34.6%；今年前7個(gè)月，更是降至33.7%的水平。而全球三大礦山公司每年的鐵礦石貿(mào)易量占鐵礦石貿(mào)易總量的75%以上，作為全球最大鐵礦石進(jìn)口國(guó)，我國(guó)鋼企所用的鐵礦石38%須從澳大利亞進(jìn)口。

據(jù)悉，由于進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)鐵礦石價(jià)格也大幅漲價(jià)。有些企業(yè)已難以承受，被迫關(guān)停高爐。而導(dǎo)致“鐵礦石價(jià)格談判”國(guó)內(nèi)鋼企缺失話語(yǔ)權(quán)，最根本的原因是鋼企重組進(jìn)展遲緩、鋼鐵產(chǎn)能過(guò)于分散。

鋼企重組：打破堅(jiān)冰方能做大做強(qiáng)

     毫無(wú)疑問(wèn)，兼并重組今年仍是鋼鐵企業(yè)發(fā)展的主旋律：寶鋼并購(gòu)八鋼，濟(jì)鋼和萊鋼合并，重鋼擬重組本土12家鋼企……“如果鋼企重組不能得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，我們與國(guó)際上的鋼鐵巨無(wú)霸企業(yè)就不能平等對(duì)話，實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)就只能是空談�！敝袊�(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王偉說(shuō)。

     雖然我國(guó)鋼鐵業(yè)重組緊鑼密鼓，聯(lián)合路徑多樣，也出現(xiàn)了幾個(gè)鋼鐵巨無(wú)霸，但與國(guó)際上的鋼鐵巨頭相比還遠(yuǎn)不是一個(gè)“重量級(jí)”。以國(guó)際第一大鋼鐵公司安塞樂(lè)―米塔爾為例，其生產(chǎn)布局遍布?xì)W洲、亞洲、南北美四大洲，鋼產(chǎn)能約1.2億噸、約占全球市場(chǎng)份額10%。基于其規(guī)模、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，它將進(jìn)一步加大在各大洲收購(gòu)、建廠的力度，尤其對(duì)亞洲虎視眈眈。

    鋼企重組的艱難推進(jìn)沒(méi)有帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集中度的提升。有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)年產(chǎn)粗鋼最多的十大鋼鐵企業(yè)，2001年粗鋼年產(chǎn)量占全國(guó)粗鋼總量的比重為46.25%，2006年這一數(shù)字下降到了34.66%。而根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，到2010年，前十大鋼企粗鋼產(chǎn)量要達(dá)到全國(guó)總量50%、2020年達(dá)到70%以上的目標(biāo)。

鋼企重組緣何難以推進(jìn)？

     太鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)陳川平說(shuō)，鋼鐵行業(yè)兼并重組缺乏動(dòng)力和壓力。近年來(lái)，由于鋼鐵市場(chǎng)需求旺盛，企業(yè)盈利能力較好，淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程不快；一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)則擔(dān)心丟掉“位置”而難下兼并重組的決心。此外，我國(guó)鋼鐵企業(yè)所有制不同，央企、地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的利益和價(jià)值取向存在差異，在兼并重組的過(guò)程中，地方利益分配和政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有根本性突破，跨區(qū)域重組難度較大。同時(shí)，我國(guó)稅收政策的缺陷，致使被并購(gòu)企業(yè)被兼并后的稅收問(wèn)題難以解決，給地方財(cái)政造成損失，讓跨區(qū)域并購(gòu)阻力重重。

     羅冰生也表達(dá)了同樣的意思，他指出，在協(xié)調(diào)和照顧跨省市、跨地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組中，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性是應(yīng)該重點(diǎn)解決的問(wèn)題。此堅(jiān)冰不破，鋼企重組難行。他建議國(guó)家有關(guān)部門盡快出臺(tái)支持鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施，協(xié)調(diào)和照顧跨省市、跨地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的地方政府利益。

    據(jù)悉，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)近日已上書(shū)國(guó)務(wù)院，建議國(guó)家制定推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的規(guī)劃。羅冰生強(qiáng)調(diào)，在重組規(guī)劃中要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，充分發(fā)揮寶鋼、鞍本、首唐、武鋼四大集團(tuán)在資金、管理、技術(shù)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，組建我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)特大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，對(duì)被兼并聯(lián)合重組的企業(yè)給予一定的資金、技術(shù)、管理等方面的支持和幫助，在妥善處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工藝裝備技術(shù)水平的現(xiàn)代化，淘汰落后和低水平鋼鐵產(chǎn)能。

節(jié)能減排：淘汰落后推進(jìn)十分艱難

    海關(guān)總署新近公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份我國(guó)鋼材出口424萬(wàn)噸，相比去年同期略減1萬(wàn)噸，這是今年以來(lái)首次出現(xiàn)同比下降。

     為了抑制鋼材出口，相關(guān)政府部門今年“密集”出臺(tái)調(diào)控政策：繼連續(xù)幾次降低出口退稅率后，4月10日鋼材產(chǎn)品新的出口退稅政策正式出爐；4月30日，商務(wù)部和國(guó)家海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《對(duì)部分鋼材出口實(shí)行出口許可證管理》的公告并于5月20日開(kāi)始正式執(zhí)行；5月21日國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)鋼材產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)稅；6月18日財(cái)政部出臺(tái)對(duì)2831種商品的出口退稅進(jìn)行調(diào)整，首次取消鋼管的出口退稅。

如此密集的出臺(tái)調(diào)控政策固然有減少貿(mào)易糾紛的原因，但根本的初衷還是節(jié)能減排。在幾大高能耗高污染的行業(yè)中，鋼鐵被顯著地排在首位，鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)之艱巨、之緊迫可見(jiàn)一斑。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1―9月大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗624.9千克標(biāo)煤/噸，比去年同期下降2.4%。應(yīng)該說(shuō)，今年以來(lái)，國(guó)家通過(guò)在稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、退出等各環(huán)節(jié)的“硬約束”，鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排取得了初步成績(jī)�？紤]到落后產(chǎn)能往往是能耗污染的大戶，4月27日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，要求加快淘汰電力、鋼鐵等八大行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。此后不久，國(guó)家發(fā)改委與首批10個(gè)主要鋼鐵生產(chǎn)省市簽訂了《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)》，力爭(zhēng)今年關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力2255萬(wàn)噸、落后煉鋼能力2423噸，這些產(chǎn)能占到落后產(chǎn)能總量的72%。

     由于涉及地方利益，關(guān)停工作進(jìn)行得十分艱難。據(jù)悉，部分企業(yè)為逃避淘汰將300立方米以下的煉鐵高爐盲目轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金，一些地區(qū)以鐵合金項(xiàng)目的名義盲目新建或改建了一批鎳鉻生鐵高爐。這些鎳鉻生鐵高爐“三廢”排放嚴(yán)重超標(biāo)，熱能利用效率低。為此，國(guó)家發(fā)改委已下發(fā)通知，明確要求各地落后煉鐵高爐按期淘汰，禁止轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金，禁止落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移。

     近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能減排監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案辦法》。從明年起，中國(guó)地方省級(jí)官員將開(kāi)始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績(jī)單未能及格將面臨問(wèn)責(zé)和“一票否決”。年底前，國(guó)家發(fā)改委還將與大約18個(gè)省份的政府簽訂第二批鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能“軍令狀”。無(wú)疑，新一輪的小鋼廠關(guān)停風(fēng)暴即將掀起。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)