入冬以來，電網負荷不斷攀升，電煤耗用量明顯增加，部分地區出現電煤供應緊張情況。綜合考慮冬季供電供熱負荷增長、枯水期水力發電能力下降、運輸能力不足以及2008年電煤產運需銜接工作等因素影響，預計今冬明春電煤供需形勢將較為嚴峻。

    12月6日，國家電網經營區域日耗煤量創歷史新高，達到202萬噸，超出日均供煤量5％。截至12月9日，當月日均供煤195萬噸，增幅13.6%；日均耗煤199萬噸，增幅14.5%；庫存2763萬噸，較10月底耗減430萬噸，減少13.5％。當日電煤庫存低于三天耗用的電廠達到28個：華北地區10個、東北地區1個、華東地區7個、華中地區8個、西北地區2個，部分電廠因存煤低于警戒線而不得不降出力運行。

    造成當前部分電廠存煤不足的原因是多方面的：一是進入冬季，負荷增長較快，電煤耗用量增加，造成電煤庫存下降較快；二是部分電廠2007年購煤合同已完成，新的購煤合同尚未簽訂，來煤不確定性加大；三是煤礦安全治理整頓，部分煤礦停產整頓，煤炭產量下降；四是冬季冰雪路滑，加上春運將至，造成火車、汽車運煤能力下降。