昨日(26日)，國務(wù)院新聞辦發(fā)表長達(dá)1．6萬字的《中國的能源狀況與政策》白皮書，這是時隔十多年之后中國政府發(fā)布的第一個能源領(lǐng)域的白皮書。白皮書提出，將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價格改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境成本的價格形成機制。另外，值得關(guān)注的是，白皮書將節(jié)能列入國家戰(zhàn)略高度。

　　市場化是能源機制改革的方向

　　白皮書指出，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，穩(wěn)步推進(jìn)能源體制改革，促進(jìn)能源事業(yè)發(fā)展。“所謂按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，當(dāng)然是指能源定價機制的理順。如果價格機制不能理順，不可能有一個統(tǒng)一的能源市場。”中國石油大學(xué)的一名專家在接受記者采訪時表示。

　　至于如何理順能源價格，白皮書指出了改革的方向。“在妥善處理不同利益群體關(guān)系、充分考慮社會各方面承受能力的情況下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價格改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境成本的價格形成機制。深化煤炭價格改革，全面實現(xiàn)市場化。推進(jìn)電價改革，逐步做到發(fā)電和售電價格由市場競爭形成、輸電和配電價格由政府監(jiān)管。逐步完善石油、天然氣定價機制，及時反映國際市場價格變化和國內(nèi)市場供求關(guān)系。”

　　另外，對于外界十分關(guān)注的能源立法問題，白皮書中也有回應(yīng)：目前《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》已經(jīng)頒布實施，配套政策措施陸續(xù)出臺；修訂后的《節(jié)約能源法》已經(jīng)公布；《能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》及《建筑節(jié)能條例》正在抓緊制訂；《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《電力法》正在抓緊修訂。同時，也正在積極著手研究石油天然氣、原油市場和原子能等能源領(lǐng)域的立法。

　　節(jié)能將獲得巨大市場空間

　　到2010年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％，這是我國“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)。白皮書最大的亮點是將節(jié)能列入我國能源發(fā)展戰(zhàn)略。接受采訪的中國石油大學(xué)專家表示：“節(jié)能市場現(xiàn)在的機會是不言而喻的，這次將節(jié)能提到國策的高度，將極大促進(jìn)市場規(guī)模的增加。”

　　白皮書還指出，重點攻克高耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，提高一次能源和終端能源利用效率。

　另外，盡管中國目前能源依存度非常高，但白皮書還是指出，“中國能源發(fā)展堅持立足國內(nèi)的基本方針和對外開放的基本國策，以國內(nèi)能源的穩(wěn)定增長，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)世界能源的共同發(fā)展”。

　　發(fā)改委的一位官員在昨天指出，除白皮書提到的政策措施外，中國還要重點建設(shè)五大能源工程，這包括能源基地建設(shè)工程、能源儲運工程、石油替代工程、可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程、新農(nóng)村能源工程。

　　鏈接

　　我國能源消費和供應(yīng)均居世界第二

　　白皮書指出，中國已經(jīng)初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)格局，基本建立了較為完善的能源供應(yīng)體系。建成了一批千萬噸級的特大型煤礦。

　　大規(guī)模、長距離的北煤南運、北油南運、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著特征和能源運輸?shù)幕�本格局�?/P>

　　2006年一次能源生產(chǎn)總量22．1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，列世界第二位。其中，原煤產(chǎn)量23．7億噸，列世界第一位。先后建成了大慶、勝利、遼河、塔里木等若干個大型石油生產(chǎn)基地，2006年原油產(chǎn)量1．85億噸，實現(xiàn)穩(wěn)步增長，列世界第五位。天然氣產(chǎn)量迅速提高，從1980年的143億立方米提高到2006年的586億立方米。商品化可再生能源量在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例逐步提高。電力發(fā)展迅速，裝機容量和發(fā)電量分別達(dá)到6．22億千瓦和2．87億千瓦時，均列世界第二位。

　　中國能源消費已經(jīng)位居世界第二。2006年，一次能源消費總量為24．6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國高度重視優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，煤炭在一次能源消費中的比重由1980年的72．2％下降到2006年的69．4％，其他能源比重由27．8％上升到30．6％。其中可再生能源和核電比重由4．0％提高到7．2％，石油和天然氣有所增長。

來源：南方日報