目前鋼鐵產品的平均稅率只有7.1%，低于工業品的平均稅率，因此今后關稅調整的重點將是繼續加強對能源、化工、鋼鐵等產品出口的調查研究，并利用稅率進一步控制“二高一資”產品的出口。

    明年1月1日，資源性和低附加值的鋼材產品出口稅率再度提高，而高附加值的鋼材產品依然擁有退稅權利。財政部昨天宣布了這一最新政策。業內人士分析，此次調整依然是為限制高耗能、高污染產品的出口，并且有利于扶持大鋼廠，加速小鋼廠落后產能的淘汰。

    政策引導出口下降

    根據財政部頒布的《2008年關稅實施方案》，鋼筋、盤條、棒材等建筑用鋼材的出口稅率將由10%提高到15%，鋼坯、鋼錠等初級產品的出口稅率將由15%提高到25%，而焊管從零出口關稅調整為加征15%的關稅，不過，熱軋鋼材產品的出口稅率此次沒有調整，依然為5%，而冷軋鋼材產品和無縫鋼管依然擁有出口退稅權利，不加收任何關稅。

    上海鋼之家信息咨詢有限公司總經理吳文章對《第一財經日報》介紹，此次提高出口稅率的都是資源性初級產品和低附加值產品，比如不銹鋼產品增加了關稅，因為原材料鎳的需求和價格一直在不斷上漲，提高關稅的建筑鋼材和焊管都屬于低附加值產品，沒有關稅的冷軋鋼材產品和無縫鋼管就是屬于高附加值產品。

    從今年4月份起，國家先后通過降低部分鋼材制品的出口退稅率、加征出口關稅等措施抑制鋼材出口速度過快，海關總署新近公布的數據顯示，鋼材出口在10月份和11月份連續兩個月出現同比下降。

    財政部內部人士告訴記者，雖然鋼材出口已經在下降，說明稅收作用已經非常明顯，但鋼材出口的總量還是很大，今年國內鋼材產量預計4.9億噸，出口6000萬噸，還是超過中國鋼鐵工業協會要求鋼材出口控制在10%的正常范圍的要求，因此還是要繼續控制鋼材出口總量。

    昨天出臺的稅率調整方案是政府控制高耗能產品出口的最新舉措。本月初，財政部關稅司司長王偉在接受《第一財經日報》采訪時就指出，目前鋼鐵產品的平均稅率只有7.1%，低于工業品的平均稅率，因此今后關稅調整的重點將是繼續加強對能源、化工、鋼鐵等產品出口的調查研究，并利用稅率進一步控制“二高一資”產品的出口。

    “由于屬于高耗能高污染產品，像鋼坯這種半成品甚至應該取消出口權。”中國世界貿易組織研究會常務理事周世儉昨天對記者表示。

    對鋼廠影響不一

    此次出口稅率的提高會進一步影響鋼廠和貿易商的出口積極性，吳文章指出，主要會對生產建筑鋼材等低附加值鋼材的小鋼廠有巨大影響，由于原材料價格在不斷上升，很多小鋼廠已被迫停產，這有利于國家淘汰落后產能。對于以生產板材為主的大鋼廠，由于其產品出口稅率沒有調整，利潤空間大，受到的影響較小。

    據記者了解，如今鋼坯每月出口量已經從100萬噸下降到10多萬噸，螺紋鋼的出口量也由70萬~80萬噸下降到了20萬噸。由于目前國際鋼材價格與加上出口稅的國內鋼材價格已經沒有太大差距，很多貿易商已暫停出口，維持出口的都是中小型鋼企。中國鋼鐵工業協會顧問吳溪淳預計，明年我國鋼鐵產品出口量將減少2000萬噸左右，其中長材減少800多萬噸，板帶材減少400萬噸，管材減少400萬噸。

    不過，吳文章也指出，由于目前國際鋼材的需求主要由中國滿足的態勢不會改變，如果中國鋼材出口減緩，將推高國際鋼材價格。

    另外，從明年1月1日起，財政部還宣布取消氧化鋁、精煉銅陰極、精煉銅陰極型材、未精煉銅陽極和電解精煉用銅陽極的進口關稅。

來源：第一財經日報