2007年12月中旬，全國煤炭產運需銜接會在河北香河召開，電企與煤企業五天“博弈”的結果是，電煤價格平均上漲10%，重點合同電煤價格每噸上漲30元-40元。據估算，這將給電力企業增加近420億元的成本。

　　面對此景，煤炭大省山西各界反響強烈。2007年12月下旬，山西省內各大煤企包括潞安、陽煤、同煤、山西焦煤和地方電礦都紛紛向電企提出了2008年漲價要求，漲價幅度在每噸30元-50元之間。

漲價背后的推手

　　電煤價格近年一直持加速上漲態勢，特別是在2002年國家取消電煤指導價格以后，重點電煤合同價格完全市場化、政府部門不再干預電煤價格，加之電煤供需偏緊，電煤價格也應聲上漲。

　　此外，山西省在2007年開始全面試點征收“三項基金”，包括3月份開征的“煤炭工業可持續發展基金”以及11月底開始征收的“煤炭開采生態環境治理恢復保證金”和“煤礦轉產發展基金”，共增加山西煤炭企業噸煤成本30元-35元。

　　對此，山西中電燃料公司副總經理、山西電煤協調委員會負責人武峰林表示：“山西省開征資源稅和煤炭可持續發展基金本應該由煤炭企業支付，但在煤炭短缺的情況下，大部分煤炭企業將這筆基金轉嫁到發電企業身上，僅可持續發展基金一項又導致電煤價格每噸平均上漲21元。”

　　他同時指出：“目前，除國有大礦電煤價格穩定外，地方煤價格一直呈現加速攀升趨勢，到2007年底，煤價比年初上漲了近100元/噸，由于上網電價不動，許多企業已經嚴重虧損，高位運行的煤價遠遠超過了發電企業的承受能力。”

　　除此之外，銷售中間環節的存在和煤運中間加價，也助推了山西省電煤價格上揚。山西省電力行協副理事長李建偉告訴記者：“山西煤炭運銷主要有兩條出路，一是鐵路出境，二是公路運輸。前者因手續簡單、中間環節少，國有煤礦多采用此種方式；而后者，因中間環節的存在和煤運公司中間加價，助推了煤炭價格上揚。”

　　據測算，由于中間加價收費，使得山西發電企業每噸電煤增加了11元-38元的燃料成本。以每噸收費20元計算，山西省一年的收費約為8億元。

　　對此，山西發電企業多次向國家有關部門反映山西煤運亂收費的情況，但部分不合理收費仍然存在。

　　電企遭受“夾板氣”

　　“市場煤”與“計劃電”的博弈讓電企處在談判的弱勢地位。在國家放開煤價、嚴控電價的政策下，山西省發電企業“低電價、高煤價”的矛盾更加突出，特別是山西省2002年廠網分開時按零利潤核定電廠的生產經營更加困難。

　　據中電投華北分公司總經理王清文介紹：“山西除近年新建設電廠外，大多數發電企業的電價是2002年廠網分開時按照零利潤核定的，該電價以2001年的煤炭價格，即統配礦111元/噸、小窯煤88元/噸為核定基數測算的。”

　　他指出：“雖經過兩次煤電聯動，但由于要求發電企業消化30%的漲價因素，煤電價格倒掛越來越嚴重，今年噸煤近100元的漲幅，使得華北分公司所屬發電企業全部嚴重虧損。在嚴重缺煤的情況下，為了使機組不停，有的發電企業不得已遠距離到甘肅和陜西買煤，晉南幾家電廠的標煤單煤價已經達到近500元/噸以上，比電價能夠承受的煤價高出200元/噸。”