通報稱：為進一步推進全省煤礦安全生產工作，堅決遏制瓦斯事故發生，認真貫徹落實"先抽后采、監測監控、以風定產"瓦斯治理十二字方針。依據《國務院安委會辦公室關于進一步加強煤礦安全監控系統建設和監督管理的通知》（國務院安委辦[2007]11號）（以下簡稱通知）要求，由黑龍江煤礦安全監察局會同黑龍江省安全生產監督管理局組成聯合檢查組，于2007年12月11日至20日，對七個產煤市（地）、龍煤集團所屬四個分公司、四個監察分局共十五個安全監控中心進行了以瓦斯監控系統建設、使用、管理為重點內容的專項檢查。共檢查出問題34條，提出整改建議11條。

　　一、基本情況

　　龍煤集團各分公司和絕大多數產煤市（地）政府及主管部門高度重視煤礦瓦斯監控系統的建設和管理，能夠遵照國家有關規定和標準建立煤礦瓦斯監控中心并開展相關工作，履行相應職責。除牡丹江市以外，其余各地組織機構、人員編制均已到位，基本配齊了相關人員，基本能保證煤礦瓦斯監控系統的正常運行。目前，全省應安裝瓦斯監控系統的礦井1202處，其中：高瓦斯礦井77處；煤與瓦斯突出礦井5處；低瓦斯礦井1120處。實際有1196處礦井安裝了瓦斯監控系統，安裝率99.5%；實現區域聯網1084處，聯網率90.6%（其中：省級聯網962處，聯網率88.7%）。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井安裝率與聯網率均達到百分之百。

　　二、檢查發現的主要問題

　　（一） 龍煤集團雞西分公司

　　1、有20個獨立采區井瓦斯監控系統沒有與集團公司、哈南分局、省級監控中心聯網，瓦斯監控系統預警作用沒有完全得到發揮。

　　2、機房建設與設備運行環境不符合《規范》要求。

　　（二） 龍煤集團鶴崗分公司

　　1、向省級監控中心上傳的數據不穩定，網絡傳輸有時出現中斷現象。

　　2、監測數據上傳設備運行環境差，沒有納入集團公司機房統一管理，沒有指定專門機構進行日常管理和維護。

　　（三） 龍煤集團雙鴨山分公司

　　雙陽礦、安泰礦沒有建立監測監控機構（暫由通風區管理），安泰礦監測人員配備不足。

　　（四） 龍煤集團七臺河分公司

　　有46個獨立采區井（公司直屬9處、新四礦37處）沒有與省級安全監控中心聯網。

　　（五） 哈爾濱市煤礦安全監控中心

　　1、瓦斯監控服務器數據物理線路囊括在市政府網絡內部，外網網關直連市政府網關接收監控數據，內網經市政府政務網傳至省監控中心。此方式環節多，網絡數據傳輸不穩定、不可靠，服務器也面臨內外網兩方面的病毒威脅，易造成上傳數據中斷。

　　2、市局四名監控值機人員沒經培訓，沒做到持證上崗。

　　（六） 牡丹江市煤礦安全監控中心

　　1、市政府對煤礦瓦斯監控工作重視程度不夠，雖然成立了機構，但職責和權限不明確，人員編制和經費不到位。

　　2、有50處礦井沒有實現區域聯網。

　　3、現有監控中心共三人（其中2人是臨時聘用的值機員，1人在穆棱安監局在籍），無技術人員，不能對各煤礦監控業務給予指導，也協調不了東寧和林口兩縣的監控工作。

　　4、設備陳舊老化，沒有及時升級改造，日常維護維修跟不上，故障較多，造成采集和上傳監控數據不連續、不穩定、不及時、不準確。

　　5、由于沒有資金來源，特別是每月3000多元網絡租金交不上，造成目前網通公司中斷了網絡服務，該中心已與省級監控中心、監管監察機構失去連接。

　　6、機房建設及設備運行環境不符合《規范》要求。

　　（七） 雞西市煤礦安全監控中心

　　1、虎林市6處礦井和密山市4處礦井沒有實現區域聯網。

　　2、生產礦井聯網在線率不足85%，影響了礦井端監控數據的實時上傳，各級監控預警作用得不到充分發揮。

　　3、監控系統及各種附屬設備陳舊老化，達不到新出臺的國標要求。

　　（八） 鶴崗市煤礦瓦斯監控中心

　　1、興山區三興煤礦和石興煤礦沒有安裝瓦斯監控系統。

　　2、市政府只批了機構和人員編制（自收自支的事業單位），但經費沒有納入市財政，監控中心靠罰款和部分服務收費維持日常工作不是長久之計，不利于煤礦安全的長治久安。

　　3、監控系統各類設備陳舊老化，達不到新出臺的國標要求。

　　4、機房建設及設備運行環境不符合《規范》要求。

　　5、部分管理人員、技術人員、值機人員沒有接受培訓，沒有達到全部持證上崗。

　　（九） 雙鴨山市煤礦安全監測監控中心

　　1、有3處井工礦井（東風井、寶權煤礦、新桃煤礦）沒安裝瓦斯監控系統。32處礦井沒實現區域聯網。

　　2、因通訊信號強度不夠，聯網礦井監控實時在線率低（70%左右），造成礦井端監控數據不能實時上傳，使省、市、縣（區）三級監控中心瓦斯監控預警作用得不到充分發揮。

　　3、監控系統生產廠家售后服務不及時、不到位，沒有按國家要求進行軟件系統升級，導致監控平臺運行不穩定，經常出現服務器死機、自啟動現象。

　　4、監控技術人員培訓沒有完全到位。

　　（十） 七臺河市煤礦瓦斯監控中心

　　1、煤礦采用的監控系統生產廠家多（7家），提供的數據交換協議不統一、不兼容，造成市監測中心監控平臺無法接收部分煤礦的監控數據；而且，市與縣（區）兩級監控平臺的監測數據不一致現象較為嚴重。

　　2、市、縣級技術力量薄弱，煤礦沒有專職維修人員，監控系統及各類設備日常維護維修沒有保障。

　　3、目前，七臺河市政務網進行改造，政務網管理服務中心機房暫設在財政局。經測試：網絡數據傳輸過程中丟包率較高，安全監測數據傳輸不穩定，轄區監察分局不能實時調用煤礦的監測數據。

　　（十一） 黑河市煤礦安全監控中心

　　1、監控系統技術人員和值機人員沒有經過培訓。

　　2、機房建設和設備運行環境不符合《規范》要求。

　　3、監控管理平臺服務器沒實現雙機熱備。

　　三、建議

　　為進一步貫徹《國務院安委會辦公室關于進一步加強煤礦安全監控系統建設和監督管理的通知》，落實"先抽后采、監測監控、以風定產"瓦斯治理十二字方針，推進全省煤礦安全生產工作，保證瓦斯監控系統穩定運行，促進煤礦安全穩步好轉，建議如下：

　　1、加強網絡設備管理。黑龍江省煤礦瓦斯監控系統是黑龍江省人民政府投資近1100萬元，為遏制煤礦瓦斯事故而建立的。共17個監控中心(龍煤集團尚未開通），覆蓋了全省重點產煤地區。聯網的設備資產已劃撥給各監控中心管理，各監控中心有責任和義務保證其完好，并進行維護保養，保障暢通。為保證煤礦瓦斯監控系統長期穩定運行和發揮其應有的作用，各市（地）政府及主管部門和龍煤集團各分公司應給予足夠的重視，明確責任，落實聯網設備主管部門。

　　2、加強設備更新。黑龍江省煤礦瓦斯監控系統已運行3--5年，是全國建設較早的省份之一，對遏制煤礦瓦斯事故發生切實起到了積極作用。通過檢查發現：設備陳舊老化較為嚴重，系統基本沒有得到及時升級改造和設備更新。主要原因是沒有穩定的資金來源。建議省、市政府盡快解決資金或出臺相關政策，確保煤礦瓦斯監控系統更新改造達到國標要求，保證網絡暢通。

　　3、加強培訓工作。各市（地）、縣（區）煤礦監控系統方面的技術人員較缺，尤其是地方國有和鄉鎮嚴重缺乏，甚至一般的技術問題都處理不了。建議各級行管部門定期組織培訓，提高監控人員業務素質，達到全部持證上崗。

　　4、加強機房建設。未達到《國家安全生產信息系統各級節點機房和布線工程技術規范》要求的各級監控中心加大機房建設與設備運行環境方面的投入。

　　5、加強監督檢查。市（地）監控中心要進一步加強對縣（區）級及所轄煤礦監控中心的日常監管力度，定期開展業務指導和檢查，督促煤礦落實安全主體責任，加強管理促使煤礦監控系統逐步達到標準化、規范化，做到上傳數據準確、及時、無誤。

　　6、嚴格貫徹標準。對于安裝監控系統型號較雜，提供的數據交換協議不統一、不兼容的單位，要按國標AQ6201-2006和AQ1029-2007，進行改造。各市（地）、縣（區）、煤礦今后安裝或更新監控系統必須按照《通知》和《煤礦安全規程》及新標準執行。同時必須要求廠家按黑煤安調度字[2004]208號文件《黑龍江省煤礦安全信息化監控網絡聯網數據交換規范》無償提供聯網數據交換協議。

　　7、保證網絡暢通。全省市（地）級、監察分局、龍煤集團各分公司監控中心接收與上傳數據均是通過網通公司光纖實現的，建設期間經省政府出面協調，網通公司減免了兩年網費，現已到期。目前，七臺河網通公司已通知七煤集團、七臺河市安監局和監察分局本月25日若不交網絡租金將予中斷網絡服務，牡丹江市由于欠網絡租金已經中斷服務。類似問題各監控中心均存在，建議各級政府和上級管理部門給予明確，此項費用應從哪項經費列支。否則，一但網通全部停機，黑龍江省煤礦瓦斯監控系統將面臨癱瘓狀態。對此，各市（地）、縣（區）政府和主管部門要引起高度重視，采取措施，落實資金保證網絡暢通。

　　8、牡丹江市政府對煤礦瓦斯監控工作要給予高度的重視，盡快核定人員編制，配齊相應人員，明確職責和權限。加強管理，落實經費，完善煤礦瓦斯監控系統。

　　9、七臺河市政府加快政務網改造、建設速度，提請七臺河市網通公司提高網絡服務質量，確保政務網通訊暢通，數據傳輸及時、穩定、可靠。

　　10、建議哈爾濱市政府政務網管理服務部門加強對政務網的管理和維護，保證網絡穩定、暢通，為煤礦安全監控網絡的數據傳輸提供穩定、可靠的網絡環境。

　　11、各市（地）和龍煤集團所屬四個分公司監控中心視頻監控運行不穩定，部分中心出現故障，各監控中心必須盡快恢復。

來源：黑龍江煤礦安全監察局