新華網推出的“對話新聞發言人”系列訪談今天舉行第五場，走進新華網演播室的是國家安全監管總局政策法規司司長、新聞發言人黃毅。

　　黃毅在訪談中說，現在煤礦的安全生產狀況有了明顯改善，去年煤炭產量比2002年增加了一半多，煤礦事故絕對死亡人數從2002年的七八千人降到了2007年的四千人左右，死亡率大幅下降。 但由于煤礦業還存在著許多深層次的矛盾和問題，需要樹立長期作戰的思想，采取標本兼治的措施來逐步改變。以下為訪談實錄。

　　網友“livetoday”：我們看到消息說，中國是一個產煤大國，是一個嚴重依賴煤炭能源的國家，同時也是礦難大國。中國煤炭產量占世界35%，但中國的礦難死亡人數卻占世界的80%。中國煤礦百萬噸死亡率是美國的100倍、南非的30倍的數據。請問黃司長，是這樣嗎？我們如何看待？

　　黃毅：

　　這組數據是幾年前的數據。隨著這幾年的發展，特別是在煤礦的安全生產上，國家采取了一系列重大舉措，瓦斯治理空間站、關閉小煤礦的空間站對解決制約煤礦發展的問題起到了非常關鍵的作用。現在煤礦的安全生產狀況有了明顯改善，去年煤炭產量據統計達到了25.5億噸，比2002年相比增加了11.5億噸，產量增加了一半多。2002年煤礦事故的絕對死亡人數七八千人，但是去年煤礦的事故死亡人數降到了四千人左右，煤炭的產量在增加，死亡人數在降低，所以死亡率就下降了。我想，現在煤炭的死亡率可能是美國的五六十倍。這個數據發生了變化，這標志著黨和政府在煤炭安全生產上采取的措施取得了明顯的成效。

　　主持人：網友容易把事故聚焦到煤炭的事故和死亡人數上，您剛才講到的事故數量和死亡人數都是一個怎么樣的分布呢？

　　黃毅：

　　交通事故的量其實比較大，而且交通事故有自己的一些特點和規律。煤礦事故重特大事故占的比重比較大，一發生了事故死亡幾十人甚至上百人，2004年到2005年曾經發生了六起百人以上死亡的礦難，所以人們就感覺好象中國的礦難是接二連三，而且一發生就是死十幾人甚至幾十人。當然，這和我國煤炭作業條件有關系，因為我國本身是一個煤炭大國，我們75%的一次性能源都是由煤炭提供的，煤炭是我國的主要能源。但是我國的煤炭能源本身自然災害比較嚴重，我國95%的煤炭都是井下開采的。美國一半的煤礦都是露天煤礦，比較安全、效率也比較高。另外，我國的瓦斯危害也比較嚴重，煤層有自然發火的情況，所以很容易造成瓦斯事故。

　　我國的煤礦本身生產水平也不太均衡。我們既有世界上最先進的煤礦，還有最原始、落后的小煤礦。目前制約煤礦安全生產的矛盾還沒有完全解決，比如我國的經濟發展方式比較落后，很多都是靠高投入、高污染、高消耗來拉動的。這就造成了能源、原材料供應緊張，雖然近幾年煤炭產量翻了一番，但仍然供不應求，這導致很多的事故發生。目前，我國煤炭的隊伍結構也發生了主要變化，近幾年大量的農民工進入了煤炭行業。據統計，全國550萬煤炭工人當中，農民工占了56%，而且小煤礦幾乎都是農民工，他們本身的文化素質就比較低，到了煤礦以后又沒有進行過什么培訓，很多人缺乏基本的安全常識，有時候他們既是肇事者，又是受害者，如果想要改變這種狀況，也需要加大培訓的力度，提高他們的安全素質，但這需要一個過程。

　　再有就是煤礦的安全基礎也比較薄弱。前幾年煤礦的經濟效益不太好，特別是一些國有煤礦長期虧損，在安全生產方面欠帳比較大，井下使用的設備也比較老化。據我們了解，以前國有大礦在井下的設備有1/3應該淘汰了，但是由于沒有資金進行更換，所以現在帶病運轉，這本身就是事故的隱患。要想改變這種基礎薄弱的狀況也需要有一個日積月累的過程。

　　這些深層次的矛盾和問題需要逐步加以解決，我們既要樹立長期作戰的思想，同時也要清醒、冷靜、客觀地分析制約安全生產的一些深層次的矛盾和問題，采取標本兼治的措施來逐步改變這種狀況。

來源：新華網