山西省人大代表宣為民在政府報告審議間歇期間，與記者就《政府工作報告》中“以發展循環經濟為主要途徑，著力推進傳統產業改造提升”的話題暢談了自己的看法。他認為，《政府工作報告》中“依托國有大礦，整合全省小礦，提升生產力水平，大幅減少事故”的內容非常符合全省的實際情況。
    宣為民認為“從全省煤炭安全事故發生情況來看，問題多出在地方小煤礦，這其中有著一定的必然性。”在宣為民看來，小煤礦事故多發的原因是安全投入少、越界開采問題嚴重，尤其后者。出現越界開采主要是因為煤礦產權不明晰，加之政府部門監察人手不足，小煤礦對公共領域資源任意開采時，少人問津。他希望在政府的引導和推動下，嘗試將煤田劃分成不同區域，整合區域內的小煤礦成立大集團，可采用收購、兼并、控股、參股、托管等多種形式，實現管理和所有剝離。如此一來，煤田按照區域劃分實現利益歸屬化，由于利益驅動促使所有者對資源的守土意識，有效監察私挖濫采現象。
    宣為民認為這樣的做法有諸多好處：一是解決了地方小煤礦長期做不大，嚴重浪費資源的問題。成立的大煤礦在技術領域和安全投入大，回采率高，解決現在地方小煤礦平均回收率低的問題，延長開采年限。二是可以集中解決技術優勢和人才管理，相比諸多小煤礦的分散投資降低成本，節約資金。三是可以更有效地穩定市場供給。大集團可以向市場提供穩定的能源產品，全天候服務于國家經濟建設。四是解決小礦事故多發、直銷原煤、無序競爭的頑癥。